28.12.2016 Єдиний унікальний № 371/1662/16-к
Провадження № 1-кс/371/236/16
28 грудня 2016 року м. Миронівка
Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування,
Заявник звернувся до слідчого судді з вимогою про зобов'язання органу досудового розслідування прийняти та зареєструвати подану ним 28 листопада 2016 року заяву про вчинення злочину, внести відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, видати йому пам'ятку про права та обов'язки, зобов'язати орган досудового розслідування розпочати за поданою заявою досудове розслідування, повідомити його письмово про початок кримінального провадження і закінчення досудового розслідування.
Скарга подана особою, яка мала статус заявника, тому має право подавати скаргу, підлягає розгляду в Миронівському районному суді Київської області, тобто подана з дотриманням правил підсудності, встановлених статтею 218 КПК України.
Зі змісту скарги вбачається, що заявником оскаржується бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у неприйнятті та не здійсненні реєстрації поданої ним заяви, невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, невидачі пам'ятки про процесуальні права та обов'язки.
У відкритті провадження за скаргою в частині оскарження бездіяльності, яка полягає у неприйнятті та не здійсненні реєстрації поданої заяви, невидачі пам'ятки про процесуальні права та обов'язки необхідно відмовити з наступних підстав.
Частина 1 статті 303 КПК України наводить вичерпний перелік випадків і суб'єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні.
Згідно частини 2 вказаної статті скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Скарга подана на бездіяльність, що не входить до вичерпного переліку бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні, які підлягають оскарженню відповідно до положень частини 1 статті 303 КПК України.
Відповідно до положень частини 4 статті 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Зі скарги вбачається, що заявником також оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, про яке він повідомляв у заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає оскарженню відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України.
Згідно положень частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до положень частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Зі скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що із заявою про злочин заявник звернулася до органу досудового розслідування 28 листопада 2016 року. Положення ст. 214 КПК України вказують на ті обставини, що бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, була вчинена 29 листопада 2016 року.
26 грудня 2016 року заявник отримав лист начальника Миронівського ВП ГУ НП в Київській області з повідомленням, що вказаний у поданій ним заяві факт не підтверджений проведеною перевіркою, заява розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Звертаючись зі скаргою, заявник не врахував, що частиною 1 статті 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії.
При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Згідно вказаних правил та положень статті 214 КПК України обчислення строку бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочалася 30 листопада 2016 року, тобто із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга подана по спливу десяти днів з моменту вчинення бездіяльності, тобто за межами строку, визначеного частиною 1 статті 304 КПК України.
За пунктом 3 частини 2 вказаної статті скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин. Підставою для поновлення строків також може бути визнано об'єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.
Зазначаючи причини несвоєчасного оскарження бездіяльності, заявник не порушив питання про поновлення строку оскарження бездіяльності, вказав, що строк оскарження бездіяльності він не пропустив, оскільки його перебіг розпочинається з часу отримання листа начальника відділу поліції.
Такі посилання не є обґрунтованими.
Заявник помилково розцінив лист начальника Миронівського відділу поліції як рішення слідчого, з дня отримання якого починає перебіг строку подання скарги.
Процесуальне рішення слідчого приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених КПК України.
Лист, на який посилається заявник не є рішенням слідчого, оформленим постановою.
Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 304 КПК України вказані обставини є підставою для повернення скарги в частині оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно частини 7 статті 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 304, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у неприйнятті та не здійсненні реєстрації поданої заяви, невидачі пам'ятки про процесуальні права та обов'язки.
Скаргу ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути заявникові.
Копію ухвали разом із скаргою та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати заявникові.
Роз'яснити заявникові право повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Київської області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом
Слідчий суддя ОСОБА_1