СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/478/16
ун. № 759/1868/16-к
10 лютого 2016 року м. Київ
Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва - ОСОБА_1 ,
за участі секретаря - ОСОБА_2 ,
скаржника - адвоката ОСОБА_3
розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, обґрунтовуючи скаргу тим, що ОСОБА_4 направила заяву до т.в.о. начальника Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції України в м. Києві про вчинення кримінального правопорушення від 16.01.2016 року, однак відомості до ЄРДР внесені не були.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні подану скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав, викладених у скарзі.
Прокурор, слідчий в судове засідання не з'явились, хоча були повідомлені про судове засідання належним чином.
Так, під час розгляду вказаної скарги з'ясовано, що 16.01.2015 року ОСОБА_4 відповідно до ст.ст. 60, 214 КПК України на адресу Святошинського РУ ГУМВС України в м.Києві було подано заяву про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_5 , вбачаючи в її діянні ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 219 КК України. Вказану заяву 28.01.2016 року було отримано адресатом, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 8).
Тоді як, згідно пояснень скаржника у суді, ані відповіді, ані самого внесення ЄРДР інформації про злочин станом на 10.02.2016 року слідчим вчинено не було. В сукупності з неявкою до суду слідчого та за відсутності інших протилежних доказів цьому, слідчий суддя не вбачає підстав для відмови в задоволенні вказаної скарги.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, серед яких: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею 304 КПК України визначено строки подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яка визначає, що така скарга може бути подана протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Із наданих документів вбачається, що скаржник звернувся до слідчого судді із такою скаргою у передбачені нормами КПК України строки.
Так, згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року, який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК 1960 р.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за N 2095/22407, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Аналіз вище зазначених норм свідчить про те, що положення ч. 1 ст. 214 КПК України не є еквівалентом стадії перевірки заяв та повідомлень про злочини (стадія порушення кримінальної справи). Запропонований порядок початку досудового розслідування фактично скасовує так звану дослідчу перевірку за заявами та повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення. Значення має лише повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а їх існування чи ні в дійсності є якраз прерогатива досудового розслідування в рамках відповідного кримінального провадження.
Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Тоді як подана скаржником заява про вчинення кримінального правопорушення містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості про яке так і не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 307 визначені рішення слідчого судді за результатами розгляду такої скарги.
За таких обставин існує процесуальна можливість винесення ухвали слідчого судді про зобов'язання органу внутрішніх справ, поліції вчинити певну дію, а саме внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Такий порядок відповідає також Положенню про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та положення про комісії», затвердженої Наказом МВС України від 19 листопада 2012 року №1050.
Отже, з огляду на вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги, оскільки та є обґрунтованою, відповідає нормам КПК України.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309 КПК України,
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Визнати бездіяльність слідчого Святошинського управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в установлений Кримінальним процесуальним кодексом України строк після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, покарання за яке передбачене ч. 1 ст. 129 КК України протиправною.
Зобов'язати слідчого Святошинського управління поліції ГУ Національної поліції у м.Києві внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 , яка була направлена нею до Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві 16.01.2016 року, та відповідно прийнята 28.01.2016 року про кримінальне правопорушення, покарання за яке передбачене ч. 1 ст. 129 КК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1