копія
Справа № 2а-671/09
28 вересня 2009 року
Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
у складі головуючого-судді Худика М.П.,
при секретарі Кочмарській О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Ярмолинці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації про стягнення суми недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
встановив:
Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації про стягнення суми недоплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічної віку.
У позові вказала, що 25 листопада 2005 року народила доньку, ОСОБА_2, і в період з 01.01.2007 по 25.11.2008 року перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації, яке здійснювало виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічної віку. Проте, допомога виплачувалась у меншому розмірі, ніж визначено законодавством. А тому просить суд стягнути з управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації на її користь недоплачену частину щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2007 року по 25.11.2008 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, затвердженому Законами України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.
Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив.
Суд, заслухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, вважає, що позов підлягає задоволенню.
Так, згідно свідоцтва про народження серії 1-БВ № 019806 ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно довідок управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької РДА №№ 457, 458 від 20.08.2009 року перебувала на обліку в управлінні в період з 01.01.2007 року по 25.11.2008 року і отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001 року № 1105-14, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривень, з 1 жовтня - 470 гривень.
Ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років: з 1 січня - 526 грн., з 1 квітня - 538 грн., з 1 липня - 540 грн., з 1 жовтня - 557 грн.
Проте ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та пп.8 п. 23, п. 25 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», виплати передбачені ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у 2007 році визначені у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн., для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України та у 2008 році шляхом внесення змін до п. 3 розділу «Прикінцеві положення» визначені у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп положення ч. 2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.
Частиною 2 ст.152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, перерахунок допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку слід здійснювати з моменту проголошення зазначених рішень Конституційного Суду України, відповідно: у 2007 році з 09.07.07 р. Таким чином, в період з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року відповідач діяв на підставі, у спосіб та межах наданих йому повноважень, з дотриманням вимог діючого на той час законодавства, а тому немає підстав для задоволення позовних вимог позивачки в період з 01.05.2007 року по 09.07.2007 року.
Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп, положення п.23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким внесено зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не визнано неконституційними, а тому немає підстав для задоволення позовних вимог про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною за 2008 рік, а тому в задоволенні позову в цій частині також слід відмовити.
На підставі викладеного позовні вимоги ОСОБА_1 як незастрахованої особи, підлягають частковому задоволенню лише за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. Тому вона мала отримати допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку в відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» починаючи з 09.07.2007 року в розмірі мінімального прожиткового мінімуму для дитини до 6 років затвердженого Законом України ?ро державний бюджет на 2007 рік” ( з 09.07. 2007 року по 01.10.2007 року по 463 грн. щомісячно; з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року по 470 грн. щомісячно).
На підставі наведеного, керуючись ст. 152 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст.ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп та від 22 травня 2008 року № 10-рп і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-
постановив:
Адміністративний позов задоволити частково.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачену частину щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років затвердженого Законом України ?ро державний бюджет на 2007 рік”.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу в Львівський апеляційний адміністративний суд через Ярмолинецький районний суд протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня проголошення.
Головуючий: підпис
Копія вірна:
Суддя Ярмолинецького районного суду М.П.Худик