Cправа № 1-12/2009р.
25 червня 2009 року Талалаївський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого судді - Бабич О.І.
при секретарі - Ярошенко Л.А.
з участю прокурора - Косенко О.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Талалаївка справу про обвинувачення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, українця громадянина України, має середню-спеціальну освіту, працює директором ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» в с. Чернецьке Талалаївського району Чернігівської області, судимий 28.02.2008 року Срібнянським районним судом за ч. 2 ст. 367 КК України до штрафу в сумі 510 гривень, в скоєнні злочинів передбачених ст.. 197-1 ч. 1, ст.. 365 ч. 1 КК України,
ОСОБА_1, згідно з обвинувальним висновком, притягнутий до кримінальної відповідальності та звинувачується в перевищенні своїх службових повноважень та самовільного зайняття земельної ділянки, що завдало значної шкоди державним інтересам. Згідно з обвинувальним висновком, ОСОБА_1 скоїв зазначені злочини за таких обставин. Будучи директором товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Чернецьке ЛТД», здійснюючи відповідно до п.п. 9.7. Статуту сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Чернецьке ЛТД», керівництво оперативною діяльністю товариства, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов'язки і будучи, таким чином, службовою особою, перевищив службові повноваження, чим заподіяв істотну шкоду охоронюваним державним інтересам.
Так, ОСОБА_1П, перевищуючи свої службові повноваження, умисно, діючи в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма «Чернецьке ЛТД», з метою використання товариством земельної ділянки для вирощування сільськогосподарських культур без будь-якого дозволу на використання земельної ділянки, на весні 2008 року в супереч вимогам ст.. ст.. 20, 50 Закону України «Про землеустрій» та порядку роздроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2007 року без виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки всупереч вимог ст.. ст.. 123, 124, 125, 126 Земельного Кодексу України, ст.. ст.. 6, 15, 16, 17 Закону України «Про оренду землі» без відповідного рішення Талалаївської районної державної адміністрації про передачу земельної ділянки в оренду без укладення договору оренди земельної ділянки та без встановлення її меж в натурі (на місцевості), приступив до використання земельної ділянки масиву озера (поле № 8) площею 66,3га із земель запасу Чернецької сільської ради Талалаївського району, шляхом проведення робіт по оранці, посіву та вирощуванні сільськогосподарських культур. Відповідно до розрахунку розміру шкоди, проведеного згідно вимог «методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок зайняття земельної ділянки, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, зняття родючого покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 розмір шкоди завданої державі в результаті незаконних дій директора ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» ОСОБА_1 в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної власності площею 66, 3 га складає 40144,12 гривень, тобто більше ніж у сто разів перевищує соціальну податкову пільгу. На цих даних і було пред'явлене звинувачення ОСОБА_1 як службовій особі, яка перевищила свої службові повноваження, умисно вчинив дії, які явно виходять за межі наданих йому прав чи повноважень, що заподіяли істотну шкоду державним інтересам, тобто в злочині, передбаченому ч. 1 ст. 365 КК України.
ОСОБА_1 також пред'явлено звинувачення і в тому, що будучи директором товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма «Чернецьке ЛТД», здійснюючи, відповідно до п.п. 4.7 Статуту сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Чернецьке ЛТД», керівництво оперативною діяльністю товариства, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов'язки і будучи, таким чином, службовою особою, здійснив самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди державним інтересам.
ОСОБА_1, перевищуючи свої службові повноваження, умисно діючи в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма «Чернецьке ЛТД», з метою використання товариством земельної ділянки для вирощування сільськогосподарських культур, без будь-якого дозволу на використання земельної ділянки, весною 2008 року, в супереч вимогам ст.. ст.. 20, 50 Закону України «Про землеустрій» та порядку роздроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2007 року без виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки всупереч вимог ст.. ст.. 123, 124, 125, 126 Земельного Кодексу України, ст.. ст.. 6, 15, 16, 17 Закону України «Про оренду землі» без відповідного рішення Талалаївської районної державної адміністрації про передачу земельної ділянки в оренду без укладення договору оренди земельної ділянки та без встановлення її меж в натурі (на місцевості), приступив до використання земельної ділянки масиву «озера» (поле № 8) площею 66,3 га із земель запасу Чернецької сільської ради Талалаївського району, шляхом проведення робіт по оранці, посіву та вирощуванні сільськогосподарських культур.
Згідно ст.. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» будь-які дії особи, що свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правопорушення щодо такої земельної ділянки є її самовільним зайняттям.
Відповідно до розрахунку розміру шкоди, проведеного згідно вимог «методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття родючого покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 розмір шкоди завданої державі в результаті незаконних дій директора ТОВ АФ «Чернецьке ЛТД» ОСОБА_1 в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної власності площею 66,3га складає 40144,12 гривень, тобто більше ніж у сто разів перевищує соціальну податкову пільгу. Тобто, ОСОБА_1 за аналогічні дії було пред'явлено звинувачення у вчиненні умисних дій щодо самовільного зайняття земельної ділянки, що завдало значної шкоди державним інтересам, в злочині, передбаченому ч. 1 ст. 197-1 КК України. В зв'язку з обвинувальним висновком, остаточні дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 197-1 КК України - та притягнуто до кримінальної відповідальності, але як в обвинувальному висновку так і матеріалах справи відсутні дані, який родючий шар ґрунту було знято на якій площі, глибині та якій категорії земель завдана шкода, які висіяні на ній зернові культури. Мається загальне посилання на постанову Кабінету Міністрів України № 677. відсутня також конкретизація в чому виражаються неправомірні дії ОСОБА_1 та перевищення службових повноважень.
Тобто обвинувачення пред'явлене не конкретне, а визначена завдана шкода державним інтересам носить надуманий характер з посиланням на вказівки спеціалістів з земельних ресурсів.
Але, посадова особа органів земельних ресурсів, яка розглядає матеріали про самовільне зайняття земельної ділянки, встановивши, що в діях порушника маються ознаки злочину, відповідальність за яке передбачена ст.. 197-1 КК України відповідно до ст.. 253 КУпАП передає матеріали прокурору, органу досудового слідства чи дізнання і, згідно до п. 3 ст. 284 КУпАП виносить постанову про закриття справи в зв'язку з передачею матеріалів прокурору. Оригінали документів (акт перевірки, протокол про адміністративне правопорушення, інші документи), які підтверджують факт самовільного зайняття земельної ділянки відповідною особою та яка завдана шкода, на підставі чого проводяться відповідні перевірки де визначається завдана шкода на конкретних землях, які в справі відсутні.
В відмовному матеріалі № 178, мається лише посилання на вимоги ст.. 253 КУпАП, її вимоги не виконані.
Дослідивши матеріали кримінальної справи суд приходить до висновку про те, що звинувачення ОСОБА_1 пред'явлене на підставі припущень, які не можуть бути покладені в основу обвинувального висновку.
Безспірних доказів винуватості ОСОБА_1 в перевищенні своїх службових повноважень та самовільному захваті масиву «озера» поля № 8 площею 66,3 га із земель запасу Чернецької сільської ради як в ході досудового слідства, так і в судовому засіданні не доведено, оскільки названі землі межують не тільки з землями АФ «Чернецьке», але й ТОВ «Батьківщина» та «Нафком-Агро», дії яких належним чином не перевірялися.
Ретельна перевірка в судовому засіданні про самовільний захват масиву «озера» поля № 8 площею 66,3га ОСОБА_1 та завдану шкоду державним інтересам не знайшла свого належного підтвердження, оскільки посилання начальника управління з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області ОСОБА_2 про те, що ним виявлено незаконне використання земель сільськогосподарського призначення на території Чернецької сільської ради Талалаївського район ТОВ «Чернецьке (директор ОСОБА_1П.) земель резерву масиву «Глибока» (поле № 4) площею 82,7га, «Фермерське» (поле № 5) площею 95,6 га органами досудового слідства ретельно перевірено і прийнято правильне рішення про закриття кримінальної справи від 13.03.2009 року (т.2 а.с. 132), і тому вони, як і обвинувальний висновок, визивають сумнів суду в їх об'єктивності. Оскільки ОСОБА_1 20.05.2008 року сам звернувся до прокуратури з заявою про самовільний захват землі іншим підприємством, але вже 26 червня 2008 року, відносно нього було порушено кримінальну справу за даним фактом, на підставі вищевказаної довідки, яка була приєднана до відмовного матеріалу № 178 і не перевірена належним чином, та не давалась правова оцінка вказаним фактам, викладених в заяві.
За основу вказаної версії було покладено дві обставини: 1) те, що ОСОБА_1 дав вказівку механізаторам обробляти названу земельну ділянку за відсутності належних документів на виділення земельної ділянки; 2) самовільний її захват.
Ці обставини досудовим слідством були покладені в основу обвинувачення, які надав представник ТОВ «Батьківщина» ОСОБА_3 та явилися причиною перевірки.
Заява ОСОБА_1 про те, що використання земельної ділянки ТОВ «Батьківщина», «Нафком-Агро» взагалі до уваги не бралося. В той же час в судовому засіданні ОСОБА_3 не вказав звідки йому відомо про те, що дана земельна ділянка оброблялася весною 2008 року за вказівкою ОСОБА_1, а пояснив, що це йому стало відомо з розмов, інші допитані свідки також цих обставин не підтвердили.
Інші дослідження вказані в обвинувальному висновку та конкретно перевірені в судовому засіданні також не знайшли свого підтвердження.
Із названих доказів неможливо зробити висновок про те, що ОСОБА_1 давав вказівку механізаторам обробляти масив «озера».
Проаналізувавши докази суд вважає, що в обвинувальному висновку правильно зроблено висновок щодо використання земельної ділянки масиву «озера» площею 66,3га і родючий шар землі з нього не знімався. Але з цього не випливає, як вказано в обвинувальному висновку, безспірний та явний висновок про те, що названий злочин скоїв ОСОБА_1 та завдав збитки державним інтересам.
Такий висновок звинувачення являється неправильним. Він не знайшов свого підтвердження в матеріалах справи. Як в стадії досудового, так і судового слідства не було доказано, що названий земельний масив використовувався АФ «Чернецьке», навпаки із матеріалів справи вбачається, що названий масив могли обробляти й інші підприємства. Із показів свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 вбачається, що вказані документи та акти складені на підставі припущень без участі ОСОБА_1, із наказу № 292 від 27.05.2008 року актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11 червня 2008 року також неможливо зробити висновок про скоєння злочину ОСОБА_1
Таким чином і ці обставини не можуть служити безспірними доказами винуватості підсудного.
Небезспірний і останній аргумент обвинувачення ОСОБА_1 про вказівку механізаторам на обробку масиву «озери» та самовільний його захват.
По -перше не встановлено яким господарством була проведена обробка масиву та за чиїм наказом.
По-друге матеріалами справи та показами свідків достовірно встановлено, що земельний масив «озера» (поле № 8) межує з землями, які обробляє «Нафком-Агро», ТОВ «Батьківщина» та АФ «Чернецьке», але яке підприємство могло його обробити не встановлено.
В той же час, свідки ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_3 суду повідомили, що особисто їм не відомо про те, що ОСОБА_1 давав вказівку на обробку земельного масиву «озера» (поля № 8). Документи підтвердження цьому складалися на тій підставі, що в сільській раді хтось повідомив, про те, що ці землі могло обробити й АФ «Чернецьке». Відповідні документи слідчих дій підписували та їх підтверджують, але пояснень про те, що ОСОБА_1 давав вказівку на обробіток масиву «озера» вони не давали і цього не підтверджують, оскільки в АФ «Чернецьке» достатньо й своїх земель, які воно не в повній мірі обробляє.
Таким чином, аналіз зібраних доказів по справі дає можливість суду зробити висновок про недоведеність участі підсудного у вчинені пред'явлених йому звинувачень обвинувальним висновком.
Керуючись ст.. ст.. 323-327 КПК України, суд,-
ОСОБА_1 в пред'явленні йому звинувачень у злочинах передбачених ч. 1 ст.. 365, ч. 1 ст. 197-1 КК України виправдати.
Міру запобіжного заходу підписку про невиїзд відносно ОСОБА_1 скасувати.
Речові докази договори оренди землі повернути АФ «Чернецьке».
В задоволенні позову прокурору відмовити.
Вирок може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області на протязі 15 (п'ятнадцяти) діб з моменту проголошення.
Суддя О.І. Бабич