Справа № 761/42922/16-а
Провадження № 2-а/761/622/2016
Іменем України
05 грудня 2016 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Савицький О.А., вивчивши матеріали скарги ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в м.Києві про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування протоколу і постанов,
01.12.2016 року на адресу Шевченківського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_1, подана в порядку, визначеному ст. 104 КАС України, згідно змісту якої вона просить: визнати протиправними дії посадових осіб - працівників Головного управління Держпродспоживслужби м.Києва ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо складання повторного акта планової перевірки №000007 від 05.08.2016 року; визнати протокол №000109 від 12.09.2016 року, складений головним спеціалістом ГУ Держпродспоживслужби в м.Києві Синицькою-Бугайовою В.Л., протиправним; скасувати протокол №000109 від 12.09.2016 року, складений головним спеціалістом ГУ Держпродспоживслужби в м.Києві Синицькою-Бугайовою В.Л.; визнати протиправними дії в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби м.Києва Рубана О.М. щодо складання ним постанови №97 від 22.09.2016 року; визнати протиправною постанову №ВОР/03878 від 23.03.2016 року, винесену Головним інспектором Київрибохорони Рижковим І.С.; визнати протиправними дії в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби м.Києва Рубана О.М., внаслідок яких особу, на яку накладено стягнення, не було допущено до участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення; скасувати постанову №97 від 22.09.2016 року, винесеною в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби м.Києва Рубана О.М.; визнати протиправними дії в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби м.Києва Рубана О.М., внаслідок яких було порушено термін надсилання постанови особі, відносно якої винесено.
Разом з тим, згідно з вимогами ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; затримання іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця щодо виконання рішень органів (посадових осіб), крім судових рішень.
При цьому, у відповідності до вимог ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.
Так, як вбачається, позивачка, серед іншого, просить визнати протиправними дії посадових осіб - працівників Головного управління Держпродспоживслужби м.Києва ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо складання повторного акта планової перевірки №000007 від 05.08.2016 року.
В свою чергу, виходячи з аналізу вищенаведених положень закону суддя вважає, що вимоги про оскарження дій посадових осіб - працівників Головного управління Держпродспоживслужби м.Києва ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо складання повторного акта планової перевірки підсудні окружному адміністративному суду, а не місцевому загальному суду як адміністративному суду.
При цьому, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 21 КАС України, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.
Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України суддя повертає позовну заяву позивачці у випадках коли справа не підсудна цьому суду.
З огляду на викладене, суддя прийшов до висновку, що дана скарга, подана в порядку ст.104 КАС України, не підсудна Шевченківському районному суду міста Києва та підлягає поверненню позивачці для подання до окружного адміністративного суду.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 18, 21, 108, 160, 165, 181 КАС України, суддя
Скаргу ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в м.Києві про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування протоколу і постанов - повернути позивачці для подання до належного суду.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення вищезазначених строків, або після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя: