637/498/16-а 06.12.2016
Іменем України
1 грудня 2016 року с.м.т.Шевченкове
Шевченківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого - Тордія Е.Н.
за участю : секретаря - Поступного С.І.
представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Колеснік О.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т.Шевченкове Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення УПФ України в Харківській області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії незаконним та зобов'язати вчинити певні дії, -
ОСОБА_3 20 травня 2016 року, звернувся до Шевченківського районного суду Харківської області з позовом до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення УПФ України в Харківській області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії незаконним та зобов'язати вчинити певні дії.
В судовому засіданні представник позивача, який діє на підставі довіреності, позовні вимоги просив задовольнити. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивач працював на різних підприємствах за професією газоелектрозварника.
Трудовий стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вказаний період складає більш ніж 13 років, загальний стаж становить більше 25 років. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого законом, чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
В 2016 році позивачу виповнилося 55 років, стаж роботи є пільговим та відповідає розміру встановленому законодавством, тобто він має право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.
В квітні 2016 ОСОБА_3 звернувся до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу призначення пенсії відповідно до п „б " ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до яких робота газоелектрозварника відноситься до робіт, які дають право на призначення пільгової пенсії, вважає, що він має право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку. Проте, 27 квітня 2016 року Куп'янським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Вважає, що рішення прийняте безпідставно та є незаконним, оскільки при розгляді заяви та документів враховано лише періоди його роботи на посаді газоелектрозварника 9 років 10 місяців 24 дні.
Позивачу не зараховано до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди роботи, а саме: з 30 липня 1979 року по 22 квітня 1981 року на Виробничому об'єднані «Волиньзалізобетон» на посаді газоелектрозварника з повним робочим днем; з 18 жовтня 1983 року по 31 березня 1986 року в Луцькій пересувній механізованій колоні -173 на посаді газоелектрозварника з повним
робочим днем; з 1 квітня 1986 року по 1 березня 1987 року в Луцькій пересувній механізованій колоні № 20; з 15 жовтня 1990 року по 8 квітня 2000 року в КСП «Колос», АО КСП ім. Куйбишова, СТОВ «Семенівське» на посаді газоелектрозварника з повним робочим днем.
Вказана вище відмова відповідача у призначенні пільгової пенсії позивачу була прийнята не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення.
За таких обставин станом на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії, ОСОБА_3 мав необхідний стаж роботи, а тому відповідач зобов'язаний був призначити йому пенсію на пільгових умовах.
Тому він звернувся до суду та просить визнати незаконним рішення від 27 квітня 2016 року винесене відповідачем та призначити йому пенсію на пільгових умовах.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, пояснила, що рішенням комісії Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 27 квітня 2016 року позивачу відмовлено в призанченні пенсії за віком на пільгових умовах, при первірці документів які вказують на те, що позивач в вказані періоди працював газоелектрозварником є не визнаними. Отже згідно перевірених архівних документів стаж роботи в вищезазначених підприємствах газоелектрозварником становить 9 років 10 місяців 24 ддні, при необхідному 12 років 06 місяців 00 днів. Також відсутні документи про проведення атестації робочого місця за період з 22 серпня 1992 року по 8 квітня 2000 року. Виходячи із вищезазначеного, управління правомірно відмовило в зарахуванні даного період роботи до пільгового стажу.
Суд вислухавши представника позивача, представника відповідача, свідків, перевіривши матеріали справи дійшов наступного.
Відповідно до ст.2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.
Судом встановлено та не заперечується сторонами той факт, що ОСОБА_3, народився ІНФОРМАЦІЯ_1. 5 вересня 1979 року на його ім'я була виписана трудова книжка (НОМЕР_1) , з якої вбачається, що позивач розпочав свою трудову діяльність з 1979 року, та працював з 30 липня 1979 року на різних підприємствах газоелектрозварником, що підтверджується записами в трудовій книжці, та архівними довідками.
Позивач 23 липня 1979 року, закінчив курси середнього професійно-технічного училища №2 в м.Луцьку Волинської області та здобув професію газоелектрозварника, згідно диплому ( НОМЕР_2 від 23 липня 1979 року, реєстраційний №1723).
Відповідно до записів трудової книжки та архівних довідок позивач працював з 30 липня 1979 року по 22 квітня 1981 року на Виробничому об'єднані «Волиньзалізобетон» на посаді газоелектрозварника; з 18 жовтня 1983 року по 31 березня 1986 року в Луцькій пересувній механізованій колоні -173 на посаді газоелектрозварника; з 1 квітня 1986 року по 1 березня 1987 року в Луцькій пересувній механізованій колоні № 20; з 15 жовтня 1990 року по 8 квітня 2000 року в КСП «Колос», АО КСП ім. Куйбишова, СТОВ «Семенівське» на посаді газоелектрозварника.
З архівних довідок №487, 489 Семенівської сільської ради Шевченківського
району Харківської області від 02 грудня 2015 року, архівної довідки та історичної довідки №01-33/132 від 03 грудня 2015 року вбачається, що ОСОБА_3І працював в колгоспі ім.Куйбишева, який був реорганізований КСП «Колос», потім КСП ім.Куйбишево, потім на базі акціонерного товариства колгоспу ім.Куйбишева утворилося СТОВ «Семенівське», що стало правонаступником АТ колгоспу ім. Куйбишева. У 2002 році СТОВ «Семенівське» припинило свою діяльність не залишивши правонаступника.
Період роботи позивача на зазначеній посаді підтверджується відсутністю записів в трудовій книжці про звільнення його з посади газоелектрозварника, тобто у вказані періоди він продовжував виконувати обов'язки за спеціальністю газоелекторзварника на різних підприємствах, що зазначені в трудовій книжці ОСОБА_3
Відомості про звільнення позивача з посади газоелектрозварника або переведення на іншу посаду, окрім газоелектрозварника, відсутні як в трудовій книжці, так і в наказах.
Також в трудовій книжці та дипломі зазначено, що ОСОБА_3 проходив переатестацію за спеціальністю газоелектрозварника в 1982 році, 1983 році.
Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пільгову пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, розділом ХХХІІ «Загальні професії» передбачені електрозварники і газозварники та їх підручні. Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» 9 код 23200000-1975600 передбачені електрогазозварники, зайняті на різанні і ручній зварці на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, які містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.
Згідно ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
За правилами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.1, 2, 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Згідно п.18 зазначеного вище Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Даний Порядок не містить обмежень щодо підтвердження показаннями свідків пільгового стажу роботи.
Відповідно до п. 20 Постанови №637 Кабінету Міністрів України від 20 серпня 1993 року: порядок підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що в таких випадках, коли у трудовій книжці немає відмостей, які визначають право пенсії на пільгових умовах чи вислугу років, установлені для окремої категорії працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій: - порядку застосування Списків №1 і №2 виробницт, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом №383 від 18 листопада 2005 року Міністерства праці та соціальної політики Україною.
Всі записи в трудовій книжці є точними і зрозумілими, в них зазначені посади та періоди роботи, а тому суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача на посаді газоелектрозварника відповідає стажу необхідному для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Допитані в судовому засіданні свідки: ОСОБА_4, ОСОБА_5 пояснили, що знают ОСОБА_3 тривалий час , підтвердили факт його постійної праці електрогазозварниками з повним робочим днем в колгоспі , який був реорганізований , а пізніше ліквідований. Свідок ОСОБА_6 підтвердив факт того,що він разом к з ОСОБА_3 закінчив професійне - технічне учили ще №2 у м. Луцьку Волинської області у 1979 році , тоді ж на були зараховані до Волинського залізобетонного заводу, електрогазозварниками ,працювали повний робочий день , але в різних цехах.
Позивач, на день призначення пенсії за віком на пільгових умовах має пільговий стаж 13 років 6 місяців 20 днів років та загального трудового більш ніж 26 років.
Відповідно до ст.11 КАС України суд розглядає і вирішує справи в адміністративних судах на засадах змагальності сторін свободи і наданні ними суду доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином суд приходить до висновку, що Куп'янським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не надано суду переконливих доказів правомірного не включення у стаж ОСОБА_3 вищезазначених періодів роботи на посаді газоелектрозварника.
На підставі ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене, оцінивши докази у їх сукупності, виходячи з засад справедливості та виваженності суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 2. 6. 11, 122, 158-163 КАС України, п. "б" ст.13, Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови №637 від 12 серпня 1993 року Кабінета Міністрів України суд-
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення УПФ України в Харківській області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії незаконним та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити.
Скасувати рішення № 4 від 27 квітня 2016 року Куп'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії за Списком №1 ОСОБА_3.
Зобов'язати Куп'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи: з 30 липня 1979 року по 22 квітня 1981 року на Виробничому об'єднані «Волиньзалізобетон» на посаді газоелектрозварника з повним робочим днем; з 18 жовтня 1983 року по 31 березня 1986 року в Луцькій пересувній механізованій колоні -173 на посаді газоелектрозварника з повним робочим днем; з 1 квітня 1986 року по 1 березня 1987 року в Луцькій пересувній механізованій колоні № 20; з 15 жовтня 1990 року по 8 квітня 2000 року в КСП «Колос», АО КСП ім. Куйбишова, СТОВ «Семенівське» на посаді газоелектрозварника з повним робочим днем.
Зобов'язати Куп'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_3 пенсію за п. б. ст. 13 Закону України про « Пенсійне забезпечення»,починаючи з 19 квітня 2016 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.