Київської області
01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 235-95-51
"30" листопада 2016 р. Справа № 13/071-10
Розглянувши скаргу Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” від 25.08.2016 року № 31/13-3138 (вх. № 223/16)
на дії Ірпінського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області
у справі № 13/071-10 за позовом Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України”
до Комунально-побутового підприємства “Теплоенергопостач” Ірпінської міської ради
про стягнення 477896,71 грн.
Суддя Т.П. Карпечкін
В засіданні приймали участь:
від скаржника (позивача): ОСОБА_1 (довіреність 183/16 від 27.04.2016 року);
від відповідача: не з'явився;
від ВДВС: не з'явився.
Рішенням Господарського суду Київської області від 21.06.2010 року позов Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” задоволено частково, присуджено до стягнення з Комунально-побутового підприємства “Теплоенергопостач” Ірпінської міської ради 162000,00 грн. основного боргу, 26515,14 грн. пені, 118442,32 грн. інфляційних збитків, 57167,33 грн. 3% річних, 10362,83 грн. процентів за користування чужими грошовими коштами, а також судові витрати: 4779,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового про процесу.
На виконання вказаного рішення від 21.06.2010 року у справі № 13/071-10 було видано відповідний наказ № 13/071-10 від 26.07.2010 року.
29.08.2016 року через канцелярію суду надійшла скарга Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” від 25.08.2016 року № 31/13-3138 (вх. № 223/16) на дії Ірпінського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, разом з клопотанням про відновлення пропущеного строку на подання відповідної скарги.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 31.08.2016 року (суддя Наріжний С.Ю.) клопотання Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” про відновлення пропущеного строку на оскарження постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 28.12.2012 року було відхилено, скаргу від 25.08.2016 року № 31/13-3138 на дії Ірпінського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо виконання наказу Господарського суду Київської області від 26.07.2010 року у справі № 13/071-10 залишено без розгляду.
Однак, у зв'язку з надходженням апеляційної скарги № 31/13-3332 від 12.09.2016 року Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” на ухвалу Господарського суду Київської області від 31.08.2016 року, справу № 13/071-10 було надіслано до Київського апеляційного господарського суду для перегляду зазначеної ухвали в апеляційному порядку.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.10.2016 року апеляційну скаргу Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” на ухвалу Господарського суду Київської області від 31.08.2016 року задоволено, ухвалу Господарського суду Київської області від 31.08.2016 року у справі № 13/071-10 скасовано, відновлено пропущений строк на оскарження постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 28.12.2012 року з примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 26.07.2010 року № 13/071-10, справу № 13/071-10 передано на розгляд до місцевого господарського суду.
У зв'язку з перебуванням судді Наріжного С.Ю. у відпустці, скаргу від 25.08.2016 року № 31/13-3138 (вх. № 223/16) у справі № 13/071-10 передано на автоматизований розподіл.
Згідно автоматизованого розподілу справ, скаргу від 25.08.2016 року № 31/13-3138 (вх. № 223/16) у справі № 13/071-10 передано до провадження судді Господарського суду Київської області Карпечкіну Т.П. для розгляду скарги по суті.
Відповідно до ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.
За таких обставин та враховуючи поновлення Київським апеляційним господарським судом строку на звернення зі скаргою, скарга № 31/13-3138 від 25.08.2016 року (вх. № 223/16) Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” на дії Ірпінського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ухвалою суду від 31.10.2016 року у справі № 13/071-10 була призначена до розгляду на 21.11.2016 року.
В судове засідання, яке відбулось 21.11.2016 року представники відповідача та ВДВС не з'явилися, представник ВДВС вимоги ухвали Господарського суду Київської області від 31.10.2016 року не виконав - відзив на скаргу та копії матеріалів матеріалів виконавчого провадження не надав, представники відповідача та ВДВС про причини неявки в судове засідання суд не повідомили, у зв'язку з чим, розгляд скарги відкладався до 30.11.2016 року.
Розглянувши в судовому засіданні 30.11.2016 року скаргу Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” на дії Ірпінського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області № 31/13-3138 від 25.08.2016 року (вх. № 223/16), заслухавши пояснення представника скаржника та дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.
Як вбачається з тексту поданої скарги та листа ВДВС № 8765/2 від 19.07.2016 року, скаржником (стягувачем) було надіслано на виконання до Ірпінського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Київській області оригінал наказу Господарського суду Київської області від 26.07.2010 року у справі № 13/071-10 разом із заявою про відкриття виконавчого провадження про стягнення з Комунально-побутового підприємства “Теплоенергопостач” Ірпінської міської ради на користь Дочірньої компанії „Газ України” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз Україна” 162000,00 грн. основного боргу, 26515,14 грн. пені, 118442,32 грн. інфляційних збитків, 57167,33 грн. 3% річних, 10362,83 грн. процентів за користування чужими грошовими коштами, а також судові витрати: 4779,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового про процесу.
Як зазначає стягувач, протягом серпня 2010 року - липня 2016 року від органу ДВС та від Комунально-побутового підприємства “Теплоенергопостач” Ірпінської міської на рахунок ДК „Газ України” НАК “Нафтогаз України” надійшли грошові кошти на загальну суму майже 8 млн. грн., проте на виконанні в органах ДВС перебувають і інші виконавчі документи про стягнення заборгованості з Комунально-побутового підприємства “Теплоенергопостач” Ірпінської міської на користь ДК „Газ України” НАК “Нафтогаз України”.
ДК „Газ України” НАК “Нафтогаз України” 01.07.2016 року звернулась до органу ДВС із заявою № 31/13-2442 щодо надання інформації про хід виконавчого провадження.
Ірпінський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області листом № 8765/2 від 19.07.2016 року відносно здійснення виконавчого провадженння про стягнення боргу з КПП “Теплоенергопостач” Ірпінської міської ради на користь ДК „Газ України” НАК “Нафтогаз України”, повідомив ДК „Газ України” НАК “Нафтогаз України”, що 12.08.2010 року до відділу надійшов наказ від 26.07.2010 року у справі № 13/071-10 про стягнення боргу у сумі 369139,79 грн; 13.08.2012 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 20940131, копії якої направлено сторонам до відома та виконання; 28.12.2012 року державним виконавцем, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 47 Закону України “Про виконавче провадження”, винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачеві, оскільки між сторонами укладено договір реструктуризації боргу; станом на 19.07.2016 року згідно отриманої пошукової інформації з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень України та перевіркою наявних книг реєстрації виконавчих документів у відділі державної виконавчої служби Ірпінського міського управління юстиції повторно на виконання вищевказаний виконавчий документ не надходив та на виконанні не перебуває.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Частиною 1 статті 31 Закону України “Про виконавче провадження” копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Як вбачається з матеріалів скарги, постановою Ірпінського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ВП № 20940131 від 28.12.2012 року виконавчий документ № 13/071-10 від 26.07.2010 року було повернуто стягувачу.
Проте, в порушення приписів Закону України “Про виконавче провадження”, постанова про повернення виконавчого документа стягувачеві ВП № 20940131 від 28.12.2012 року разом з наказом Господарського суду Київської області від 26.07.2010 року у справі № 13/071-10 стягувачеві не надсилалася.
Відповідно до ч. 4 ст. 47 Закону України “Про виконавче провадження” про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.
В постанові Ірпінського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Київській області про повернення виконавчого документа стягувачеві ВП № 20940131 від 28.12.2012 року зазначено, що між сторонами укладено договір реструктуризації боргу.
Однак, як зазначає стягувач, між ДК „Газ України” НАК “Нафтогаз України” та КПП “Теплоенергопостач” жодних договорів реструктуризації боргу не укладались.
У матеріалах справи відсутні докази укладення між сторонами договору реструктуризації боргу, а Ірпінським міським ВДВС Головного територіального управління юстиції у Київській області на вимогу суду матеріали виконавчого провадження № 20940131 не надано, уповноваженого представника Ірпінський міський відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області в судові засідання не направив, отже твердження стягувача не спростовано.
Крім того, Законом України “Про виконавче провадження” не передбачено повернення виконавчого документа стягувачеві у разі укладення між сторонами договору про реструктуризацію боргу.
Таким чином, враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про часткове задоволення скарги, а саме визнання неправомірними дій Ірпінського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві ВП № 20940131 від 28.12.2012 року та щодо ненадіслання стягувачеві постанови ВП № 20940131 від 28.12.2012 року та наказу Господарського суду Київської області від 26.07.2010 року у справі № 13/071-10, який повертався та визнання незаконною та скасування зазначеної постанови.
Вимога стягувача щодо зобов'язання державного виконавця Ірпінського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області усунути допущені порушення, що призвели до втрати виконавчого документа є необґрунтованою та не підлягає задоволенню, оскільки вимоги даного пункту скарги не конкретизовані скаржником, а саме яким чином має бути усунені порушення, окрім того, встановлення обставин, що призвели до вказаних порушень та запобігання їх виникнення у майбутньому, не входить до повноважень господарського суду та виходить за межі предмету розгляду вказаної скарги.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
ухвалив:
1. Скаргу від 25.08.2016 року № 31/13-3138 (вх. № 223/16) Дочірньої компанії „Газ України” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України” на дії Ірпінського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Київській області задовольнити частково.
2. Визнати неправомірними дії Ірпінського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві ВП № 20940131 від 28.12.2012 року з примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 26.07.2010 року у справі № 13/071-10.
3. Визнати неправомірними дії Ірпінського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо ненадіслання стягувачу постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві ВП № 20940131 від 28.12.2012 року з наказом Господарського суду Київської області від 26.07.2010 року у справі № 13/071-10.
4. Визнати незаконною та скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві ВП № 20940131 від 28.12.2012 року з примусового виконання наказу Господарського суду Київської області від 26.07.2010 року у справі № 13/071-10.
5. В задоволенні решти скарги відмовити.
6. Копію ухвали надіслати сторонам у справі та Ірпінському міському відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області (08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Ярославська, буд. 11).
Суддя Т.П. Карпечкін