Справа № 2-а-1392/11
2-а-1392/11
16 травня 2011 року м. Старокостянтинів
Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Цішковський В.А., розглянувши у в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
встановив:
29.03.11 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про стягнення недоотриманої грошової допомоги по догляду за сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку.
В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що відповідач проводить їй нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж встановлений законодавством прожитковий мінімум, а тому просить стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 6553,81 грн. за період з листопада
2009року по грудень 2010 року включно.
Ухвалою судді Старокостянтинівського районного суду від 31.03 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2009 року по 28.09. 2010 року включно залишено без розгляду з підстав пропуску позивачкою визначеного законом шестимісячного строку звернення до суду.
Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. З листопада 2009 року по грудень 2010р. позивачка перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В зв'язку з цим ОСОБА_1 перебуває також на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, де отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Так, у вересні 2010 року позивачка отримала 296,83 грн. зазначеної допомоги, в жовтні 2010р. - 315,83грн., в листопаді 537,23 грн., в грудні 2010р. - 552,23грн.
Згідно п.2 ч.І ст.2 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” позивачка є застрахованою особою.
Зазначені обставини підтверджуються свідоцтвом про народження дитини, довідкою управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про розмір отриманої ОСОБА_1 допомоги, а також свідоцтвом про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язковедержавне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», у відповідності до якої (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки
Статтею 43 зазначеного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше встановленого законом розміру прожиткового мінімуму.
Судом враховується, що у 2009-20Юр.р. дія ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» жодним нормативним актом не зупинялася та не була виключена, тому виплата відповідачем позивачці за даний період допомоги у відмінних від встановлених статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» розмірах є протиправною.
У статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» визначено, що допомога виплачується у розмірі, не меншому прожиткового мінімуму, встановленого законом. Такий прожитковий мінімум в розрахунку на одну особу встановлений частиною 1 статті 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» і складає: з 01 квітня -839 гривень, з 01 липня - 843 грн., з 01 жовтня -861 грн., з 01 грудня - 875 грн.
Оскільки відповідач проводив позивачці виплату допомоги до досягнення дитиною трирічного віку у меншому розмірі, ніж встановлено законом, тому позовні вимоги підлягають задоволенню. Разом з тим, суд не є тим органом, який визначає розмір недовиплаченої допомоги, а тому підстав для стягнення на користь позивачки конкретної грошової суми не вбачається.
Крім того, суд вважає, що посилання відповідача на те, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є безпідставними, оскільки спеціальною нормою для виплати допомоги по догляду за дитиною застрахованим особам є стаття 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Керуючись ст.ст.94, 160-163 КАС України, ст. ст. 2,42,43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ч.І ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/200, суд
постановив:
Позов ОСОБА_1 задоволити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 НаталіїВолодимирівні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку в неповному обсязі неправомірними.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого
комітету Старокостянтинівської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1
ОСОБА_4 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку на підставі ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням» у розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого ч.І ст.52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» за період з
28вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно, з урахуванням фактично
виплачених сум.
В решті позову відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького
адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд
Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в
апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя