ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
про порушення провадження у справі
30 листопада 2016 року Справа № 913/1316/16
Провадження №1н/913/1316/16
За позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах Міністерства освіти і науки України, м. Київ
до відповідача Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області
про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Державного земельного агентства у Луганській області, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, повернення земельної ділянки
Суддя Зюбанова Н.М.
Суть спору: про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Державного земельного агентства у Луганській області від 20.05.2015 № 596-сг, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок № 0083 та 0084 від 11.12.2015, зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку Державному професійно-технічному навчальному закладу "Сватівський професійний аграрний ліцей".
Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов до наступного.
Так, заступник прокурора Луганської області просить суд визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Державного земельного агентства у Луганській області від 20.05.2015 № 596-сг "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду гр. ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства";
- визнати недійсними договори оренди земельних ділянок № 0083 та 0084 від 11.12.2015, укладені між Головним управлінням Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Луганській області та гр. ОСОБА_2, скасувати їх державну реєстрацію від 28.12.2015;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Луганській області повернути земельну ділянку державної форми власності площею 477,0 га у користування Державного ПТНЗ «Сватівський професійний аграрний ліцей» загальною вартістю 12649720 грн. 41 коп.
Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду прокуратури Луганської області, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 29 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави.
При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених законом.
Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.
Частиною 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена суб'єктом владних повноважень.
Так, у позовній заяві заступник прокурора зазначив, що він звертається до суду у зв'язку з порушенням вимог Земельного кодексу України, Законів України «Про землеустрій», «Про державний земельний кадастр» під час розпорядження сільськогосподарськими земельними ділянками державної форми власності.
З огляду на викладене, здійсненню прокурором представництва держави в суді має передувати підтвердження ним суду підстав такого представництва за відповідним позовом.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 ГПК України сторони мають право наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу.
Прокуратура Луганської області листом № 08-468вих.16 від 23.09.2016 повідомила Міністерство освіти і науки України про намір звернутися до господарського суду Луганської області з позовом про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Державного земельного агентства у Луганській області, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, повернення земельної ділянки.
З огляду на викладене, суд визнав подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.
Керуючись ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст. ст. 27, 29, 61, 64, 65, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Підтвердити підстави представництва заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах Міністерства освіти і науки України за позовною заявою від 23.11.2016 № 08-582вих-16.
2. Порушити провадження у справі № 913/1316/16 та прийняти позовну заву до розгляду.
3. Залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
- Державний професійно-технічний навчальний заклад «Сватівський професійний аграрний ліцей» (вул. Садова, 1, с. Хомівка Сватівського району Луганської області, 92632);
- Гончарівську сільську раду Сватівського району Луганської області (вул. Гайового, 1, с. Гончарівка Сватівського району Луганської області, 92631);
- Свистунівську сільську раду Сватівського району Луганської області, (вул. Молодіжна, 15/1, с.Свистунівка Сватівського району Луганської області, 92642);
- ОСОБА_2 (АДРЕСА_1).
4. Розгляд справи призначити на 20 грудня 2016, о 12 год. 00 хв., судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 2-й поверх, зала судового засідання № 204.
5. Зобов'язати прокурора та позивача - подати письмові пояснення на відзив відповідача, нормативне обґрунтування та документальне підтвердження викладених в поясненнях доводів;
відповідача - подати відзив на позовну заяву, докази його надсилання прокурору та позивачу, документальне підтвердження викладених у відзиві доводів.
Явка прокурора, повноважних та компетентних представників сторін та третіх осіб у судове засідання обов'язкова.
Справу розглянути за участю прокурора.
Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).
Суддя Н.М.Зюбанова
З оригіналом згідно
Помічник судді І.В.Антонова
05.12.2016