12 травня 2016 р. Справа № 804/16326/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" до Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Державного підприємства «Кривбасшахтозакриття» до Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення від 24.07.2015 року № НОМЕР_1 про зобов'язання сплати штрафної санкції за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання з плати за землю у розмірі 326211,93 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області проведена перевірка з питань дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання, за результатами якої складено акт від 06.07.2015 року № 703/04-81-15-02/32975178. На підставі акту перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 24.07.2015 року № НОМЕР_1, яким позивачу зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 326211,93 грн. Позивач вважає висновки податкового органу в акті перевірки безпідставними та необґрунтованими, а тому винесене податкове повідомлення-рішення підлягають скасуванню.
Відповідачем надані до суду заперечення, в яких зазначено, що акт перевірки 06.07.2015 року № 703/04-81-15-02/32975178 складений у відповідності до вимог до чинного законодавства України, а тому податкове повідомлення-рішення від 24.07.2015 року №0004841502 є протиправним, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що Криворізькою центральною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області податкова декларація з плати за землю за 2013-2014 року з питань отримання граничних термінів сплати узгодженого податкового зобов'язання.
Перевіркою встановлені порушення, а саме порушено терміни сплати самостійного визначеного грошового зобов'язання з плати за землю визначених пп.287.3 ст.287 Податкового кодексу України.
За результатами перевірки складено акт № 06.07.2015 року № 703/04-81-15-02/32975178, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення від 24.07.2015 року № НОМЕР_1, яким ДП «Кривбасшахтозакриття» зобов'язано сплатити суму штрафу у розмірі 20% в розмірі 326211,93 грн.
Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням від 24.07.2015 року № НОМЕР_1 позивачем подано до податкового органу первинну скаргу, за результатами розгляду якої податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення.
Також, позивачем подано повторну скаргу на податкове повідомлення-рішення від 24.07.2015 року № НОМЕР_1, за результатами розгляду якою податкове повідомлення-рішення залишено без розгляду, а скаргу без задоволення.
Відповідно до п.287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана сума податкового боргу Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" з земельного податку у розмірі 326211,93 грн. утворилася внаслідок порушення термінів сплати податкового зобов'язання із земельного податку відповідно до податкових декларацій з плати за землю від 20.02.2013 року №1300002055, від 12.02.2014 року № НОМЕР_2, від 14.05.2014 року № НОМЕР_3.
Так, Дніпропетровським окружним адміністративним судом винесено постанову від 07.04.2015 року (набрала законної сили 13.07.2015 року) по справі №804/9547/14 за позовом Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення коштів за податковим боргом, якою в задоволенні позову відмовлено та судом встановлено, Державним підприємством "Кривбасшахтозакриття" сплачено податкові зобов'язання за податковими деклараціями з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 12.02.2014 року № НОМЕР_2, від 14.05.2014 року №1400010560, від 02.06.2014 року №1400011451, на підставі платіжних доручень №1765 від 09.01.2014 року в сумі 699,34 грн., №12 від 13.02.2014 року в сумі 100000,00 грн., № 1859 від 11.02.2014 року в сумі 45825,00 грн., № 1934 від 11.03.2014 року в сумі 45825,00 грн., № 21 від 11.03.2014 року в сумі 186751,06 грн., № 2012 від 08.04.2014 року в сумі 45825,00 грн., № 2071 від 07.05.2014 року в сумі 45825,00 грн., № 43 від 04.06.2014 року в сумі 408255,06 грн., № 2086 від 13.05.2014 року в сумі 7475,00 грн., №100 від 26.11.2014 року в сумі 38,14 грн., № 2152 від 11.06.2014 року в сумі 38350,00 грн., №108 від 01.12.2014 року в сумі 347464,92 грн., №2224 від 08.07.2014 року в сумі 45825,00 грн., №56 від 13.08.2014 року в сумі 45825,00 грн., № 65 від 08.10.2014 року в сумі 5825,00 грн., №115 від 16.12.2014 року в сумі 1042509,13 грн.
Таким чином, відповідно до податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 12.02.2014 року №1400005014, від 14.05.2014 року №1400010560, від 02.06.2014 року №1400011451 відповідачем сплачено податкові зобов'язання з земельного податку в загальній сумі 2412317,65 грн.
Також, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року у справі № 2а-4985/10/0470 за позовом Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення податкового боргу стягнуто з Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" податковий борг з земельного податку у розмірі 2492977,21 грн. Відстрочено виконання судового рішення до січня 2012 року та розстрочено виконання судового рішення з 01 січня 2012 року до 31 грудня 2014 року включно шляхом здійснення щомісячних платежів у розмірі 69249,67 грн. Зобов'язано Центральну міжрайонну державну податкову інспекцію у м. Кривому Розі Дніпропетровської області відобразити відстрочення та розстрочення стягнення суми боргу в картці особового рахунку Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" шляхом винесення суми боргу з земельного податку у розмірі 2492977,21 грн. за картку особового рахунку.
Зазначений борг виник внаслідок несплати податкових зобов'язань по податку на землю, визначених на підставі податкових повідомлень-рішень №0001701503/0 від 20.05.2008 року, №0002941503/0 від 30.10.2008 року, №0003601503/0 від 19.12.2008 року, №0003081503/0 від 06.11.2009 року, №0001311503/0 від 25.01.2010 р. та податкових і уточнюючих розрахунків земельного податку за 2008 - 2010 роки.
Тобто, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року у справі № 2а-4985/10/0470 встановлені інші, ніж передбачені п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, строки погашення податкового боргу з земельного податку у розмірі 2492977,21 грн., а саме: з 01 січня 2012 року до 31 грудня 2014 року включно шляхом здійснення щомісячних платежів у розмірі 69249,67 грн.
Погашення зазначеної заборгованості в розмірі 2492977,21 грн. відбулось на підставі платіжних доручень №108 від 26.05.2011 року в сумі 300000,00 грн., №118 від 14.06.2011 року в сумі 328148,17 грн., №188 від 30.08.2011 року в сумі 200000,00 грн., №220 від 19.10.2011 року в сумі 250000,00 грн., №230 від 27.10.2011 року в сумі 70000,00 грн., №261 від 29.11.2011 року в сумі 150000,00 грн., №287 від 22.12.2011 року в сумі 481434,32 грн., №21 від 06.04.2012 року в сумі 150000,00 грн., №37 від 14.05.2012 року в сумі 150000,00 грн., №56 від 14.06.2012 року в сумі 150000,00 грн., №74 від 13.07.2012 року в сумі 150000,00 грн., № 88 від 14.08.2012 року в сумі 113394,72 грн.
Відповідно до п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.
З вищезазначеного встановлено, що відповідач не порушив термінів сплати податкового боргу в сумі 2492977,21 грн., встановлених постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 березня 2011 року у справі № 2а-4985/10/0470.
Також, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 804/3456/13-а визнано протиправними дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі щодо визначення за державним підприємством "Кривбасшахтозакриття" 03.10.2006 року суми земельного податку у розмірі 926344,04 грн. як недоїмки; визнано протиправними дії Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі по зарахуванню платежів у сумі 926344,04 грн. в рахунок погашення заборгованості державного підприємства "Кривбасреструктуризація" з земельного податку; зобов'язано Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області виключити з картки особового рахунку державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" суму земельного податку в розмірі 926344,04 грн.; зобов'язано Криворізьку центральну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області визначити суму грошового зобов'язання державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" з плати за землю з урахуванням виключеної суми земельного податку в розмірі 936344,04 грн.
Зокрема, зазначеним рішенням суду встановлено, що Державне підприємство «Кривбасшахтозакриття» створено відповідно до наказу Міністерства промислової політики України від 25.06.2004р. № 315 на майні Державного підприємства «Кривбасреструктуризація» і Державного інституту по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості «Кривбаспроект». Наказом Мінпромполітики України № 38 від 28.01.2005р. припинено юридичну особу Державне підприємство «Кривбасреструктуризація» шляхом його ліквідації та призначено комісію з припинення діяльності підприємства. Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2008 року, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2009 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.01.2013 року, по справі №А36/10-08 Прокурора Саксаганського району м.Кривого Рога в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" про стягнення 3187383,67 грн., позовні вимоги задоволено частково та звернуто стягнення на активи Державного підприємства „Кривбасшахтозакриття" (50000, м.Кривий Ріг, пр.К.Маркса, 40, код ЄДРПОУ 32975178, р/р 26004301149306, філія Центрально-міське відділення ПІБ м.Кривий Ріг, МФО 305493, р/р 2600200018102, філія ВАТ „Укрексімбанк", м.Кривий Ріг, МФО 305589, р/р 260093010140, Криворізька філія ВАТ „УБРП", м.Кривий Ріг, МФО 307242, р/р 26008300014599, ЗАТ „Ін вест ОСОБА_2", м.Кривий Ріг, МФО 306801, р/р 35232001008479 ГУ ДКУ у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ, МФО 805012) на користь держави (код платежу НОМЕР_4, р/р 33218811700024, одержувач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012) в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 2261039 грн.63 коп. Також, Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2008 року зазначено, що податковий борг у сумі 926344,04 грн. не є податковим боргом Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття", а виник у зв'язку з несплатою у встановлені строки узгоджених податкових зобов'язань іншим платником податків - ДП «Кривбасреструктуризація».
При цьому, зазначеним судовим рішенням також встановлено, що Центральною міжрайонної державною податковою інспекцією у м.Кривому Розі Дніпропетровської області (після реорганізації правонаступник - Криворізька центральна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області) у жовтні 2006 року внесено до облікової картки платника податків Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" суму 926344,04 грн. визначену податковою службою як недоїмку по земельному податку. Згідно облікової картки вбачається, що в подальшому сплата поточних платежів вносилась в рахунок сплати зазначеної недоїмки протягом тривалого терміну до її повного погашення з поточним нарахуванням штрафних санкцій та пені за її несвоєчасну сплату, що призводило в свою чергу до виникнення обов'язку сплати за рахунок поточних платежів донарахованих штрафних санкцій та пені на заборгованості з поточних зобов'язань по земельному податку.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року у справі 804/3456/13-а апеляційну скаргу Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі № 804/3456/13-а залишено без змін.
Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, відповідно до податкових декларацій з плати за землю від 20.02.2013 року № НОМЕР_5, від 12.02.2014 року № НОМЕР_2, від 14.05.2014 року № НОМЕР_3 відповідачем сплачено податкові зобов'язання з земельного податку в терміни встановлені чинним законодавством, а тому податкове повідомлення-рішення від 24.07.2015 року №0004841502 про зобов'язання сплати штрафної санкції за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання з плати за землю у розмірі 326211,93 грн. є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення від 24.07.2015 року № НОМЕР_1 про зобов'язання сплати штрафної санкції за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання з плати за землю у розмірі 326211,93 грн.
Стягнути на користь позивача судові витрати в розмірі 4893,18 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя ОСОБА_1