Справа № 520/13440/16-а
Провадження № 2-а/520/672/16
15.11.2016 року
Суддя Київського районного суду м. Одеси Луняченко В.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси про визнання частково неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси №138433 від 18.07.2016 року щодо виплати пенсії з обмеженням та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси про визнання частково неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси №138433 від 18.07.2016 року щодо виплати пенсії з обмеженням та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить визнати неправомірними та частково скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси від 18.07.2016 року за №138433 щодо виплати пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90% виходячи з розміру місячного заробітку за посадою начальника відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам прокуратури» у зв'язку зі збільшенням посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.15 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно- правових актів» з обмеженням граничного розміру; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 14.12.2015 року на підставі довідки №71 прокуратури Одеської області від 28.03.2016 року відповідно до ст. 50 -1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років із 14 грудня 2015 року та по теперішній час.
При цьому позивач посилається на те, що за захистом свого порушеного права, позивачка 21.04.2016 звернулась до Київського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 138433 від 04.04.2016 року щодо відмови перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90 % виходячи з розміру місячного заробітку за посадою начальника відділу прокуратури Одеської області, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від -09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси провести перерахунок пенсії з 14.12.2015 року на підставі довідки №71 прокуратури Одеської області від 28.03.2016 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку та здійснення відповідних виплат. Постановою Київського районного суду м. Одеси від 06.05.16 року вказаний адміністративний позов задоволено в повному обсязі, а саме визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 138433 від 04.04.2016 року щодо відмови мені у перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90 % виходячи з розміру місячного заробітку за посадою начальника відділу прокуратури Одеської області на підставі указаних постанов КМУ та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси провести мені перерахунок пенсії з 14.12.2016 року на підставі довідки № 71 прокуратури Одеської області від 28.03.2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати. 06.05.2016 року після набрання вказаною постановою Київського районного суду м. Одеси законної сили та позивачка звернулась до управління пенсійного фонду у Київському районі м.Одеси з заявою щодо виконання вказаного рішення суду. Рішенням № 138433 від 18.07.2016 останній був здійснений перерахунок пенсії відповідно до постанови Київського районного суду м. Одеси від 06.05.2016 року та розмір пенсії від середнього заробітку склав 14 322 (чотирнадцять тисяч триста двадцять дві), 22 грн., але виплати щодо розміру, призначеної пенсії було здійснено з обмеженням, тобто призначена пенсія до виплати у сумі 10 740 (десять тисяч сімсот сорок), 00 гривень. Надалі позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України м. Одеси з заявою щодо роз'яснення проведеного перерахунку пенсії та здійснення відповідних виплат. Листом управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси від 29.09.16 року ОСОБА_1, повідомлено, від 10.05.16 року останній перераховано пенсію за нормами Закону «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.10 року з 14.12.2015 року, розмір пенсії з 14.12.15 року становить 14322,22 гривень ( тобто 90% від заробітку 15913,58 гривень згідно довідки виданої Прокуратурою Одеської області від 28.03.2016 року №71. Також роз'яснено, що тимчасово, у період з 01.01.16 року по 31.12.2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не можуть перевищувати 10740 гривень та у зв'язку з наведеного, розмір пенсійної виплати у серпні поточного року склав 22277,20 гривень з яких 9129 гривень- пенсійна виплата за серпень ( 85% від максимального розміру пенсії 10740 гривень) +13148,20 гривень доплата за період з 14.12.15 року по 31.07.2016 року згідно з рішенням суду.
Вказані дії Управління Пенсійного фонду України м. Одеси не відповідають вимогам закону та обмежують права позивачки в частині виплати призначеної їй пенсії з обмеженням.
Позивач вважає, що вказані дії управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо виплати призначеної їй пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру» є протиправними та такими, що грубо порушують вимоги законодавства України та її права, гарантовані Конституцією України, що змусило позивача на звернення до суду з відповідним позовом .
Ухвалою судді від 01.11.2016 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.
11.11.2016 року до суду надійшли заперечення управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, з яких вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. При цьому управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси посилається на те, що їх дії є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства. Також зазначено, що постанова Київського районного суду м.Одеси від 06.05.16 року, що набрала законної сили 05.07.16 року відповідачем була виконана на підставі розпорядження №138433 від 18.07.2016 року та зауважили не те, що у постанові суду від 06.05.16 року не йшла мова про здійснення перерахунку пенсії без обмеження її граничного розміру та це не було вказано в її позовних вимогах.
Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, як утримувач пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90 відсотків з середнього заробітку з посади прокурора відділу прокуратури Одеської області з продовженням трудової діяльності, ОСОБА_1 перебуває з 15 грудня 2003 року.
Згідно з наказом прокурора області № 1572к від 19.09.2011 ОСОБА_1 була звільнена з посади начальника відділу участі прокурорів у кримінальному судочинстві управління підтримання державного обвинувачення прокуратури Одеської області, у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з 23.09.2011.
З часу взяття на облік в Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, позивачці неодноразово робився перерахунок пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90 % та останній був зроблений на момент її звільнення з органів прокуратури з посади начальника відділу участі прокурорів у кримінальному судочинстві управління підтримання державного обвинувачення прокуратури Одеської області.
Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991 в редакції Закону №2592-VІ від 07.10.2010, яка діяла на час звільнення з органів прокуратури у зв'язку з виходом на пенсію, «прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного заробітку».
Цією ж статтею передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Зміна у ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які були внесені Законом України від 08.07.2011 №3668-VI встановлено новий порядок призначення та визначення розміру пенсії за вислугу років прокурорам та слідчим, яка призначається після 01.10.2011 року.
Відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VІ (3668-17) порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячного довічного грошового утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Новий порядок призначення пенсії та виплати, встановлений Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VІ не поширюється на мене, як на особу, якої була призначена пенсія до набрання чинності цим Законом, оскільки він звужував моє прав в частині розміру пенсії, який становить 90 % від суми заробітку за відповідною посадою.
Таким чином, розмір раніше призначеної пенсії прокурорам, підстави, умови та порядок її перерахунку регулюють частини 12, 17, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, в редакції Закону України №2663-111 від 12.07.2001 (чинні на час призначення пенсії) у зв'язку з прийняттям Закону №№ 3668- УІ (3668-17) змін не зазнали, проте змінилася лише нумерація частин цієї статті і є вирішальними у застосуванні до даних правовідносин щодо наявності у мене правових підстав для перерахунку раніше призначеної у зв'язку з підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.
Таким чином відповідач виконав перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі документів пенсійної справи відповідно поданої довідки прокуратури Одеської області від 28.03.2016 року № 71 в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою, але незаконно здійснив виплату пенсії з обмеженням граничного розміру.
Дії та рішення Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з обмеженням граничного розміру у сумі 10 700 гривенбь є протиправним, рішення Управління в цій частині підлягає скасуванню.
Суд погоджується з доводами позивача ОСОБА_1 про те, що відповідач безпідставно виплатив позивачу пенсію з відповідним перерахунком згідно до Постанови Київського районного суду м.Одеси від 06.05.16 року з обмеженням граничного розміру, оскільки позивачу на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначено пенсію за вислугу років довічно у розмірі 90 % від суми щомісячного заробітку, та положеннями даного закону передбачено можливість перерахунку пенсії, виходячи з розміру раніше призначеної пенсії, тобто 90 % від суми місячного заробітку, з урахуванням підвищення заробітної плати.
За таких обставин, суддя вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, так як доведені та обґрунтовані.
Керуючись ст. ст. 71, 159-163 КАС України, Законом України «Про прокуратуру», суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси про визнання частково неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси №138433 від 18.07.2016 року щодо виплати пенсії з обмеженням та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.
Визнати неправомірними та частково скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси від 18.07.2016 року за №138433 щодо виплати пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90% виходячи з розміру місячного заробітку за посадою начальника відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам прокуратури» у зв'язку зі збільшенням посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.15 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно- правових актів» з обмеженням граничного розміру.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 14.12.2015 року на підставі довідки №71 прокуратури Одеської області від 28.03.2016 року відповідно до ст. 50 -1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років із 14 грудня 2015 року та по теперішній час.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя Луняченко В. О.