Справа № 617/957/16-а
Провадження № 2-а/617/18/16
23.11.2016 року Вовчанський районний суд Харківської області в складі:
головуючого судді Уханьової І.С., секретаря Борщ Л.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вовчанськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, про визнання дій незаконними та забов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про визнання дій незаконними та забов'язання вчинити певні дії, вказавши, що він є учасником антитерористичної операції. 16.05.2016 року реалізовуючи право на земельну ділянку звернувся до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,1 га для подальшої передачі у приватну власність. 03.06.2016 року Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області було розглянуто його заяву та прийнято рішення, яким йому відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з посиланнями на обмеження прибережної захисної смуги згідно довідки Державної статистичної звітності станом на 01.01.2016 року. Вважає відмову незаконною, просить визнати дії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області незаконними та забов'язати селищну раду надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 01, га (КОАТУУ:НОМЕР_1, зона: 00, квартал: 002), яка розташована у с. Старий Салтів, Вовчанського району, Харківської області біля земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2.
Позивач ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі, просили його задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав вказав, що рішення 03.06.2016 року Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області є вмотивованим, просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Надав заперечення в яких зазначив, що розглядаючи доданий до клопотання ОСОБА_1 графічний матеріал було встановлено, що ймовірно бажана земельна ділянка розташована по вул. Л. Українки, так як було вказано кадастровий номер суміжної земельної ділянки. Довідковою Держгеокадастру підтвердилось, що бажана земельна ділянка розташована в прибережно-захисній смузі Печенізького водосховища. Тому рішенням селищної ради було відмовлено в наданні дозволу на відведення земельної ділянки.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав письмові пояснення, в який зазначає, що передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадянам та юридичним особам відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги, які встановлюються по берегах річок та навколо водойм шириною відповідно до розміру водного об'єкту. Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню із наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, 16.05.2016 року ОСОБА_1, як учасник антитерористичної операції звернувся до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,10 га, яка розташовується в смт. Старий Салтів, Вовчанського району, Харківської області, для подальшої передачі у приватну власність.
Рішення ІІІ сесії VII скликання Старосалтівської селищної ради від 03.06.2016 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,10 га для подальшої передачі у приватну власність, що розташовується в смт. Старий Салтів, Вовчанського району, Харківської області, враховуючи інформацію зазначену в довідці з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 01.01.2016 року про існуючі обмеження (обтяження) прибережна захисна смуга.
Згідно довідки із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 01.01.2016 року відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області № 31-20.16-0.8-751/14-16 від 05.05.2016 року, виданої за заявою гр. ОСОБА_1, вбачається, що земельна ділянка розташована по вул. Леніна (нині Л. Українки) в смт. Старий Салтів, Вовчанського району, Харківської області, існуючими обмеженнями є розташування в прибережно-захисній смузі Печенізького водосховища (для великих річок, водосховищ на них -100 метрів).
Земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави (ч. 1 ст. 13,ч. 1 ст. 14 Конституції України).
Згідно з вимогами пункту 34 ч. 2 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення питань відповідно до закону щодо регулювання земельних відносин.
Відповідно до вимог ст. 58 ЗК України до земель водного фонду належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм. Землі водного фонду можуть перебувати тільки у державній або комунальній власності (ст. 59 ЗК України).
Згідно ст. 60 ЗК України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм їх охорони від забруднення і засмічення та збереження їх водності виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги, які встановлюються по берегах великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.
У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель, садівництво, городництво, зберігання та застосування пестицидів і добрив, будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок, що передбачено ст. 61 ЗК України.
Статтею 1 Водного кодексу України визначено, що водний об'єкт - це природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт). Відповідно до ст. 3 ВК України усі води (водні об'єкти) на території України становлять її водний фонд.
Частина 2,3,4 статті 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлює, що забудова земельної ділянки може здійснюватися в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства. У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженої відповідно до вимог цього Закону, передача земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.
Виходячи з викладеного, рішення ІІІ сесії VII скликання Старосалтівської селищної ради від 03.06.2016 року є законним та обгрунтованим, тому позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 13, 14 Конституції України, ст.12, 58, 59, 60, 61 ЗК України, с. 1, 3 ВК України, ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.11, 71, 94, 160, 167 КАС України, суд -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про визнання дій незаконними та забов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.