ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
14.11.2016Справа № 6/521
Суддя Привалов А.І., розглянувши матеріали
скаргипублічного акціонерного товариства "Укрнафта"
на дії1) Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві; 2) Управління відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві;
провизнання дій та рішень незаконними, визнання постанов недійсними
у справі № 6/521
за позовом відкритого акціонерного товариства "Укрнафта"
до 1) дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України";
2) публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія
"Нафтогаз України"
про зобов'язання не чинити перешкоди у розпорядженні майном
Без участі представників сторін.
До Господарського суду міста Києва звернулося з позовом відкрите акціонерне товариство "Укрнафта"до дочірньої компанії "Укртрансгаз"Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"та публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"про: зобов'язання дочірньої компанії "Укртрансгаз"Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"та публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"не чинити перешкоди відкритому акціонерному товариству "Укрнафта"у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2 061 805,134 тис. куб.м., у т.ч. у його відборів з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам - виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу дочірньої компанії "Укртрансгаз"; зобов'язання дочірньої компанії "Укртрансгаз"виконати заявку відкритого акціонерного товариства "Укрнафта"від 25.10.2010 р. № 6ПГ-12/554а шляхом здійснення дочірньою компанією "Укртрансгаз"відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його відкритому акціонерному товариству "Укрнафта"з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2 061 805,134 тис. куб.м.; зобов'язання Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України"включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства "Укранафта"від 25.10.2010р. № 6ПГ-12/554а.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 20.01.2011р. позов публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено повністю, а саме: зобов'язано дочірню компанію "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" не чинити перешкод відкритому акціонерному товариству "Укрнафта у здійсненні його права власності на природний газ загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м., у тому числі у його відборі з підземних сховищ газу та його реалізації промисловим споживачам - виробникам азотних мінеральних добрив, який зберігається в підземних сховищах газу дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"; зобов'язано дочірню компанію "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" виконати заявку відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" від 25.10.2010 № 6ПГ-12/554а, шляхом здійснення дочірньою компанією "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" відбору природного газу з підземних сховищ газу та передачі його відкритому акціонерному товариству "Укрнафта" з оформленням актів приймання-передачі, загальним обсягом 2061805,134 тис.куб.м.; зобов'язано публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" включити до балансу надходження та розподілу природного газу по Україні відповідного періоду обсяги газу, визначені заявкою відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" від 25.10.2010р. № 6ПГ-12/554а. Крім того, вирішено питання про розподіл судових витрат.
Постановою Вищого господарського суду України від 14.05.2014 р., рішення Господарського суду міста Києва у справі №6/521 від 20.01.2011 р., залишено без змін.
26.10.2016р. до Господарського суду міста Києва надійшла скарга публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про визнання незаконними дій Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві та визнання постанови Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 17.06.2016р., постанови Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 24.06.2016р. недійсними у виконавчому провадженні № 44213701 з виконання наказу від 27.05.2014р. по справі № 6/521.
Розпорядженням керівника апарату суду № 04-23/2232 від 26.10.2016р. призначено повторний автоматичний розподіл справи № 6/521, у зв'язку з відпусткою судді Ковтуна С.А. В результаті повторного автоматичного розподілу, справу передано на розгляд судді: Привалова А.І.
Як вбачається з відомостей комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", 23.08.2016 р. матеріали справи №6/521 були направлені до Київського апеляційного господарського суду, на запит Вищого господарського суду України.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 31.10.2015р. питання про прийняття зазначеної скарги Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" вирішено відкласти до повернення матеріалів справи № 6/521 з Вищого господарського суду України до Господарського суду міста Києва.
У зв'язку з надходженням даної справи до Господарського суду міста Києва суд дослідив матеріали поданої скарги та прийшов до висновку про наявність підстав для повернення скарги заявнику.
Як вбачається з поданих матеріалів, ПАТ "Укрнафта" просить суд:
- визнати незаконними дії Печерського РВ ДВС у місті Києві щодо винесення постанови від 24.06.2016 року про скасування акту та постанови державного виконавця від 03.06.2016 року;
- визнати незаконними дії Управління ДВС ГТУЮ у місті Києві щодо винесення постанови № 96 від 17.06.2016 року про визнання передчасними дій головного державного виконавця Печерського РВДВС міста Києва зі складання акту та винесення постанови від 03.06.2016 року;
- визнати недійсною постанову Печерського РВ ДВС міста Києва від 24.06.2016 року про скасування акту та постанови державного виконавця від 03.06.2016 року в рамках ВП № 44213701 (далі - постанова-1);
- визнати недійсною постанову Управління ДВС ГТУЮ у місті Києві № 96 від 17.06.2016 року в частині визнання передчасними дій головного державного виконавця Печерського РВ ДВС міста Києва (далі - постанова-2).
Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Отже, виходячи з вказаної вище норми процесуального права, останнім днем для звернення до господарського суду із скаргою на дії органів Державної виконавчої служби є 29.06.2016р. та 05.07.2016р. відповідно.
Однак, скаржник звернувся до господарського суду 26.10.2016р., про що свідчить відмітка суду на скарзі, тобто із порушенням строку, встановленого ч. 1 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України.
За змістом ст.ст. 33, 53 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування поважності причин пропуску процесуальних строків та подача заяви про їх поновлення покладається на зацікавлену сторону.
Скаржником до скарги на дії органу Державної виконавчої служби додано клопотання про відновлення строку на оскарження дій органів державної виконавчої служби, яке обґрунтоване тим, що позивач не звернувся вчасно до суду зі скаргою, оскільки матеріали судової справи з червня місяця перебували в провадженні судів апеляційної та касаційної інстанцій.
Водночас, приписи статті 121-2 ГПК України щодо строку звернення до суду зі скаргою на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби носить імперативний характер, а відтак скаржник зобов'язаний обґрунтувати та підтвердити належними засобами доказування, в розумінні ст.ст. 33, 34 ГПК України, поважність пропуску строку зі скаргою на дії органів Державної виконавчої служби.
При цьому, суд вважає, що зазначена скаржником обставина, з якою він пов'язує поважність пропуску строку, носить суб'єктивний характер, оскільки не містить під собою належного обґрунтування. Матеріали скарги не містять доказів, що свідчить про неможливість подання скарги на дії органів Державної виконавчої служби у встановлений строк або неприйняття її судом з причини відсутності матеріалів справи в Господарському суді міста Києва. Відсутність матеріалів справи в господарському суді лише впливає на час розгляду скарги по суті та не впливає на факт звернення з нею до суду у встановлений законом строк. Тому суд вважає, що зазначена обставина не є підставою для поновлення строку на звернення до суду.
Згідно із п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" від 26.12.2003р. №14 судам необхідно враховувати, що в тому разі, коли законом встановлено спеціальний порядок обчислення строків звернення заявника зі скаргою до суду (наприклад, ст. 26, ч. 4 ст. 57 Закону №606-XIV, ст. 1212 ГПК), їх перебіг має визначатися за цими нормами, а не за загальними правилами ст. 248-22 ЦПК. Скарга (заява), пропущений строк на подання якої не поновлено в передбаченому порядку, залишається без розгляду.
Згідно з п. 9.7 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" скарга, пропущений строк подання якої не відновлений, залишається без розгляду, про що з посиланням на статті 53 і 121-2 ГПК України судом без виклику сторін виноситься ухвала.
З урахуванням викладеного, зважаючи на відсутність доказів, які б свідчили про поважність причин пропуску строку на звернення зі скаргою ПАТ "Укрнафта", суд вважає, що останнім пропущено передбачений законом 10-денний строк для подачі скарги на дії та рішення Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання дій незаконними, визнання постанов недійсними, а тому скарга і додані до неї документи повертаються заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст. 53, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд
Повернути скаргу публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на дії та рішення Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання дій незаконними, визнання постанов недійсними та додані до неї документи без розгляду.
Суддя А.І. Привалов