про зупинення провадження у справі
01 листопада 2016 року Справа № 803/1508/16
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
при секретарі судового засідання Веремчуку В.В.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідачів Управління МВС України у Волинській області, Головного управління Національної поліції у Волинській області Забожчук О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання представника відповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України у Волинській області, Ліквідаційної комісії при УМВС України у Волинській області, Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління МВС України у Волинській області, Ліквідаційної комісії при УМВС України у Волинській області, Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу від 16.09.2016 року №12 о/с в частині звільнення з посади, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.
В судовому засіданні 01.11.2016 представник відповідача Забожчук О.В. заявила клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення Вищого адміністративного суду України за наслідками перегляду постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року у справі №803/3850/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, Головного управління Національної поліції у Волинській області, Ліквідаційної комісії при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії.
Заслухавши пояснення представника відповідачів відносно заявленого клопотання, думку позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що провадження у справі слід зупинити з таких мотивів та підстав.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Як вбачається з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» постановою Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2015 року у справі №803/3850/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, Головного управління Національної поліції у Волинській області, Ліквідаційної комісії при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2016 у справі № 803/3850/15 (№ 876/730/16) за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, Головного управління Національної поліції у Волинській області, Ліквідаційної комісії при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28.12.2015 у справі № 803/3850/15 скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ по Управлінню МВС України у Волинській області за № 322о/с від 05.11.2015 про звільнення прапорщика міліції ОСОБА_1 - інспектора патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.7-9).
Згідно із наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області від 30.05.2016 № 7 о/с "Про внесення змін до наказів УМВС України в області" було скасовано наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області від 05.11.2015 № 322 о/с в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ через скорочення штатів, поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015 та згідно із пунктами 10, 11 розділу ХІ Закону України "Про Національну поліцію", відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за п. 63 "з" (через скорочення штатів) прапорщика міліції ОСОБА_1, інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015 (а.с. 11).
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 01.08.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним та скасовано наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області від 30 травня 2016 року №7 о/с "Про внесення змін до наказів УМВС України в області" в частині звільнення прапорщика міліції ОСОБА_1, інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06 листопада 2015 року та поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06 листопада 2015 року (а.с.4-6).
Наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області від 16.09.2016 № 12 о/с "По особовому складу" було скасовано наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області від 30.05.2016 № 7 о/с в частині звільнення позивача з органів внутрішніх справ через скорочення штатів, поновлено ОСОБА_1 на посаді інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015 та згідно із пунктами 10, 11 розділу ХІ Закону України "Про Національну поліцію", відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за п. 63 "з" (через скорочення штатів) прапорщика міліції ОСОБА_1, інспектора патрульної служби групи патрульної служби Любомльського районного відділу з 06.11.2015 (а.с.12).
У даній адміністративній справі позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ від 16.09.2016 року №12 о/с в частині звільнення з посади, поновити його на посаді та стягнути грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 06.11.2015 року по даний час.
В обґрунтування позовних вимог посилається на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2016 та Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 01.08.2016 року, якими його позовні вимоги задоволені.
Водночас, представником відповідачів надано копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 04.07.2016 року у справі К/800/14049/16 згідно якої відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року.
А відтак, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що результат перегляду Вищим адміністративним судом України постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року (якою скасовано постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28. 12.2015 року про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.) буде мати преюдиційне значення для вирішення даної адміністративної справи.
Крім того, як вбачається з позовної заяви, однією з позовних вимог ОСОБА_1 є стягнення грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу починаючи з 06.11.2015 року.
Вирішення даного спору на користь позивача до розгляду справи К/800/14049/16 Вищим адміністративним судом України може призвести до неправомірних стягнень коштів з Державного бюджету України, які в подальшому не можуть бути повернуті, оскільки відповідно до статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені обмеження щодо повороту виконання рішення суду в окремих категоріях справ, зокрема, по справах про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби.
З урахуванням наведеного, клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у даній адміністративній справі до прийняття Вищим адміністративним судом України рішення у справі К/800/14049/16 (№803/3850/15), підлягає до задоволення.
Керуючись пунктом 3 частини другої статті 156, ч. 3 ст. 160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління МВС України у Волинській області, Ліквідаційної комісії при УМВС України у Волинській області, Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу зупинити до набрання законної сили рішення Вищого адміністративного суду України за наслідками перегляду постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, Головного управління Національної поліції у Волинській області, Ліквідаційної комісії при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали виготовлений 04 листопада 2016 року
Суддя Т.М. Димарчук