ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Луганської області 91016, м.Луганськ пл.Героїв ВВВ 3а тел.55-17-32
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД Луганской области91016, г.Луганск пл.Героев ВОВ 3а тел.55-17-32
26.04.07 Справа № 18/212н-ад.
Суддя Корнієнко В.В., розглянувши матеріали за адміністративним позовом Луганського державного університету внутрішніх справ, сел. Ювілейне м. Луганськ
до контрольно-ревізійного управління в Луганській області, м. Луганськ
про скасування вимоги та розпорядження
Позивачем заявлено вимоги:
- про часткове скасування вимоги КРУ в Луганській області від 16.04.2007 № 03-14/2901 “Щодо повного усунення встановлених порушень»;
- про часткове скасування розпорядження КРУ в Луганській області від 11.04.2007 № 02-33/81 “Про зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунках, відкритих в органах Державного казначейства».
Позов заявлено на підставі Кодексу адміністративного судочинства України.
Господарський суд розглянувши подані позовні матеріли визнає їх достатніми для відкриття провадження у адміністративній справі.
Позивач одночасно з пред'явленням позову заявив клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення розпорядження контрольно-ревізійного управління в Луганській області від 11.04.2007 № 02-33/81 “Про зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунках, відкритих в органах Державного казначейства» (рахунки: № 35216001002782; № 35226002002782; № 35225003002782; № 35223005002782; № 35211006002782).
Позивач в обґрунтування клопотання про забезпечення позову вказав, що в даний час цим розпорядженням створено очевидну загрозу заподіяння шкоди правам , свободам та інтересам позивача. Ця загроза полягає в тому, що зупинення операцій за вказаними рахунками практично цілком паралізувало фінансово-господарську діяльність позивача, у тому числі здійснення закупівлі обладнання для ведення господарської діяльності, ПММ, обслуговування та ремонт автотранспорту, спецзасобів і засобів зв'язку, речового майна. З урахуванням особливого статусу режимного спеціалізованого навчального закладу системи МВС, в умовах підвищеної готовності роботи органів внутрішніх справ України фактично зривається забезпечення боєздатності структурної одиниці МВС щодо залучення до охорони громадського порядку в кількості до двох тисяч штатної чисельності, що перебувають в особовому резерві МВС. Крім того, специфіка режимного об'єкта з цілодобовим проживанням на казарменому становищі перемінного складу об'єктивно перешкоджає його функціонуванню, створює загрозу життю та здоров'ю особового складу, а також збереженості зброї та боєприпасів.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання (ч. 3 ст. 117 КАСУ).
Згідно ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Розглянувши клопотання позивача суд дійшов висновку, що воно є обґрунтованим та терміновим.
За таких обставин, клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення розпорядження контрольно-ревізійного управління в Луганській області від 11.04.2007 № 02-33/81 “Про зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунках, відкритих в органах Державного казначейства» (рахунки: № 35216001002782; № 35226002002782; № 35225003002782; № 35223005002782; № 35211006002782) підлягає задоволенню.
З урахуванням приписів ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову вирішується негайно без повідомлення відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 107, 110, 111, 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження у адміністративній справі.
2. Попереднє судове засідання відбудеться 15.05.2007 у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3-а, об 11 год.00 хв. в каб. № 325 (суддя Корнієнко В.В.).
3. Клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення розпорядження контрольно-ревізійного управління в Луганській області від 11.04.2007 № 02-33/81 “Про зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунках, відкритих в органах Державного казначейства» (рахунки: № 35216001002782; № 35226002002782; № 35225003002782; № 35223005002782; № 35211006002782) задовольнити.
4. Зупинити дію розпорядження контрольно-ревізійного управління в Луганській області від 11.04.2007 № 02-33/81 “Про зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунках, відкритих в органах Державного казначейства» (рахунки: № 35216001002782; № 35226002002782; № 35225003002782; № 35223005002782; № 35211006002782) до закінчення розгляду даної справи (до набрання постановою або ухвалою суду законної сили).
5. Позивачу: подати суду заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених в запереченні доводів; оригінали документів, доданих до позову у копіях - для огляду в засіданні.
6. Відповідачу: подати суду відзив на позовну заяву, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів.
7. Повідомити учасників процесу про їх права та обов'язки:
Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Учасники судового процесу мають право заявляти відводи якщо суддя брав участь у розгляді цієї справи або пов'язаної з нею справи як представник, секретар судового засідання, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи, якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших осіб, які беруть участь у справі, за наявності інших обставин, що викликають сумнів у його неупередженості судді. Відвід секретарю судового засідання може бути заявлений із вказаних підстав. Відвід повинен бути вмотивованим і заявлений до початку судового розгляду. Заявляти відвід після цього можна лише у разі, якщо про підставу відводу стало відомо після початку судового розгляду (статті 27, 30 КАС України).
Особи, які беруть участь у справі дають пояснення, показання, відповідають на питання та задають питання стоячи і лише після надання їм слова головуючим у судовому засіданні. Постанову суду особи, присутні в залі, заслуховують стоячи. Відступ від цих правил допускається з дозволу головуючого в судовому засіданні. Учасники адміністративного процесу, а також інші особи, присутні в залі судового засідання, зобов'язані додержуватися в судовому засіданні порядку і беззаперечно підкорятися відповідним розпорядженням головуючого у судовому засіданні. Учасники адміністративного процесу звертаються до судді «Ваша честь». Документи та інші матеріали передаються головуючому в судовому засіданні через секретаря судового засідання або судового розпорядника (стаття 134 Кодексу адміністративного судочинства України).
Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом (стаття 49 КАС України).
Крім цих прав: позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду; відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу (стаття 51 КАС України).
Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них (стаття 49 КАС України).
8. Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими документами, на 116 аркушах.
9. Надіслати сторонам повістки про виклик їх повноважних представників.
Явка повноважних представників сторін в попереднє засідання суду обов'язкова.
Суддя В.В. Корнієнко
Вих. 798
26.04.07
надр. 3 прим.
1- до справи
2- позивачу
3- відповідачу
П.І.Б. ________________ ______