Ухвала від 25.10.2016 по справі 509/2252/16-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2016 р.м.ОдесаСправа № 509/2252/16-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Бочаров А.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Татарин Б.Т.

з участю: представника Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області - Єрмолатіної В.І., представника ОСОБА_4, ОСОБА_5 та третіх осіб - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_7 адміністративну справу за апеляційною скаргою Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 29 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, треті особи, яки заявляють самостійні вимоги на предмет спору: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 (дошлюбне прізвеще "ОСОБА_22", ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_7 ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_44"), ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47 про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кароліно-Бугазької сільської ради (далі Кароліно-Бугазька СР) про:

· визнання протиправним та скасування рішення Кароліно-Бугазької СР №478-УІІ від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року;

· визнання протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1;

· зобов'язання Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1.

В процесі розгляду справи до суду було подано заяву про об'єднання позовів ОСОБА_4 та ОСОБА_5, у зв'язку із тим, що позовні вимоги позивачів є однорідними та пред'явлені до одного й того самого відповідача.

ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кароліно-Бугазької СР про:

· визнання протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_2;

· зобов'язання Кароліно-Бугазьку СР вчинити певні дії, а саме: розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_2.

Ухвалою суду від 15 липня 2016 року вказані адміністративні позови в порядку ст. 116 КАС України було об'єднано в одну справу.

13 липня 2016 року до суду було пред'явлено адміністративні позови від ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_22), ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_7, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_44"), ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47 до Кароліно-Бугазької СР про:

· визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР № 478-УІІ від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року;

· визнання протиправною бездіяльності Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва за адресами третіх осіб, вказаних в позовах;

· зобов'язання Кароліно-Бугазьку СР вчинити певні дії, а саме: розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Разом із позовами, вищезазначеними особами до суду були подані заяви про вступ у справу №509/2252/16-а в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Ухвалою суду від 15 липня 2016 року вищевказані особи були допущені до участі у справі №509/2252/16-а в якості третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивачі та треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, вважають, то оскаржуване рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню, бездіяльність відповідача також порушує норми законодавства, а тому має бути визнана протиправною, а відповідач має виконувати надані повноваження у відповідності до вимог діючою законодавства України.

Свої позовні вимоги позивачі та треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, мотивують тим, що рішеннями Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року їм було надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва на території с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області (в межах населеного пункту). Цільове призначення та місце розташування земельних ділянок відповідає затвердженій містобудівній документації населеного пункту. На виконання цього рішення позивачі та треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, замовили в ліцензованій землевпорядній організації проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а також отримали усі необхідні погодження по проектах у встановленому чинним законодавством порядку, в тому числі експертизи проектів. Однак, звернувшись до відповідача із відповідною заявою про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у власність ще восени 2015 року, вони досі не отримали від відповідача ніякого рішення по суті звернення, що є грубим порушенням вимог ч.9 ст. 118 ЗК України. Тому з метою дотримання вимог чинного законодавства України відповідач зобов'язаний розглянути на найближчій сесії проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок позивачам га третім особам, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору.

Позивачам та третім особам, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, випадково стало відомо про прийняття Кароліно-Бугазькою СР оскаржуваного рішення №478-УІІ від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, яким були скасовані й рішення Кароліно-Бугазької СР про надання позивачам та третім особам, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідач позов не визнав, представник відповідача проти задоволення позовів заперечував, посилаючись на відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства України.

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 29 липня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кароліно-Бугазької СР №478-У1І від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в частині скасування рішення № 2118-УІ у відношенні ОСОБА_4

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1.

Адміністративний позов ОСОБА_5 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії - задоволений частково.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_2, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_2.

Адміністративний позов ОСОБА_8 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кароліно-Бугазької СР №478-VII від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в частині скасування рішення № 2122-VI у відношенні ОСОБА_8

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, АДРЕСА_3, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_8 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область. Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, АДРЕСА_3.

Адміністративний позов ОСОБА_9 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_9 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_3, та зобов'язано Кароліно-Бутазіку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_9 для індивідуального дачного будівництва за адресою. АДРЕСА_3.

Адміністративний позов ОСОБА_10 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії -задоволений.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кароліно-Бугазької СР №478-VII від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в частині скасування рішення №2164-VI у відношенні ОСОБА_10

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_10 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_4, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_10 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_4.

Адміністративний позов ОСОБА_11 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії -задоволений.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кароліно-Бугазької СР № 478-VII від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в частині скасування рішення № 2150-VI у відношенні ОСОБА_11

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_11 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_5, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_11 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_5.

Адміністративний позов ОСОБА_12 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у становленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_12 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_6, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_12 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_6.

Адміністративний позов ОСОБА_13 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_13 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_7, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_13 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_7.

Адміністративний позов ОСОБА_49 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кароліно-Бугазької СР № 478-VII від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в частині скасування рішення № 2171-VI у відношенні ОСОБА_14

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_14 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_8, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_14 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_8.

Адміністративний позов ОСОБА_15 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_15 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_9, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_15 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_9.

Адміністративний позов ОСОБА_16 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнати протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_16 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_10, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_16 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, АДРЕСА_11.

Адміністративний позов ОСОБА_17 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_17 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_11, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_17 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_11.

Адміністративний позов ОСОБА_18 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_18 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_12, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_18 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_12.

Адміністративний позов ОСОБА_19 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_19 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_13 та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_19 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_13.

Адміністративний позов ОСОБА_20 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_20 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_14 та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_20 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_14.

Адміністративний позов ОСОБА_21 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_21 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_15, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_21 для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, АДРЕСА_16.

Адміністративний позов ОСОБА_22 (дошлюбне прізвище - "ОСОБА_22") до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_48 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_16, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_48 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_16.

Адміністративний позов ОСОБА_23 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кароліно-Бугазької СР № 478-VII від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в частині скасування рішення № 2147-VI у відношенні ОСОБА_23

Визнати протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_23 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_17, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_23 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_17.

Адміністративний позов ОСОБА_24 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_24 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_18, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_24 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_18.

Адміністративний позов ОСОБА_25 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_25 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_19, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_25 для індивідуального дачного будівниці на за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, АДРЕСА_20.

Адміністративний позов ОСОБА_26 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_26 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_20, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_26 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_20.

Адміністративний позов ОСОБА_27 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_27 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_21, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_27 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_21.

Адміністративний позов ОСОБА_28 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_28 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_22, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_28 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_22.

Адміністративний позов ОСОБА_29 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кароліно-Бугазької СР № 478-VII від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в частині скасування рішення № 2131-VI у відношенні ОСОБА_29

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_29 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_23, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_29 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_23.

Адміністративний позов ОСОБА_30 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_30 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_24, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_30 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_24.

Адміністративний позов ОСОБА_31 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_31 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_25, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_31 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_25.

Адміністративний позов ОСОБА_32 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької С.Р. щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_32 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_26, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_32 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_26.

Адміністративний позов ОСОБА_33 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської ради щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_33 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_27, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_33 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_27.

Адміністративний позов ОСОБА_34 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_34 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_28, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_34 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_28.

Адміністративний позов ОСОБА_35 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_35 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_29, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_35 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_29.

Адміністративний позов ОСОБА_36 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_36 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_30, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_36 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_30.

Адміністративний позов ОСОБА_37 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_37 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_31, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_37 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_31.

Адміністративний позов ОСОБА_38 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_38 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_32, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_38 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_32.

Адміністративний позов ОСОБА_39 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кароліно-Бугазької СР № 478-VII від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в частині скасування рішення № 2138-VI у відношенні ОСОБА_39

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_39 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_33, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_39 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_33.

Адміністративний позов ОСОБА_7 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кароліно-Бугазької СР № 478-VII від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в частині скасування рішення № 2172-VI у відношенні ОСОБА_7

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_7 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_34, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_7 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_34.

Адміністративний позов ОСОБА_41 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_41 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_35, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_41 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_35.

Адміністративний позов ОСОБА_42 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_42 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_36, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_42 для індивідуального дачною будівництва за адресою: АДРЕСА_36.

Адміністративний позов ОСОБА_43 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_43 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_37, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_43 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_37.

Адміністративний позов ОСОБА_44 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_44") до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_50 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_38, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_50 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_38.

Адміністративний позов ОСОБА_45 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_45 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_39, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_45 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_39.

Адміністративний позов ОСОБА_46 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_46 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_40, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_46 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_40.

Адміністративний позов ОСОБА_47 до Кароліно-Бугазької СР про визнання протиправним та часткове скасування рішення Кароліно-Бугазької СР, визнання протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР та зобов'язання вчинити певні дії задоволений.

Визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької СР щодо не розгляду у встановленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_47 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_41, та зобов'язано Кароліно-Бугазьку СР розглянути на найближчій сесії Кароліно-Бугазької СР проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_47 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_41.

В апеляційній скарзі Кароліно-Бугазької СР ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги скарзі Кароліно-Бугазької СР, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

В грудні 2014 року позивачі і треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, звернулися до Кароліно-Бугазької СР із клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва орієнтовною площею до 0,10 га на території с. Кароліно-Бугаз (в залежності від фактичної можливості згідно з детальним планом забудови території).

18 грудня 2014 року рішеннями Кароліно-Бугазької СР було надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва, розташованих на території Кароліно-Бугазької СР в межах населеного пункту с. Кароліно-Бугаз (за рахунок земель рекреаційного призначення, що не надані у власність або користування, на яких, відповідно до затвердженої у встановленому законом порядку містобудівної документації, передбачено розміщення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва) за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, а саме:

рішення № 2118-VI - ОСОБА_4 - АДРЕСА_1, площею 0,058 га.

рішення № 2145-VI - ОСОБА_5 - АДРЕСА_2, площею 0,06 га.

рішення № 2122-VI - ОСОБА_8 - АДРЕСА_3, площею 0,05 га.

рішення № 2169-VI - ОСОБА_9 - АДРЕСА_4, площею 0,06 га.

рішення № 2164-VI - ОСОБА_10 - АДРЕСА_5, площею 0,06 га.

рішення № 2150-VI - ОСОБА_11 - АДРЕСА_6, площею 0,06 га.

рішення № 2151-VI - ОСОБА_12 - АДРЕСА_7, площею 0,06 га.

рішення № 2125-VI - ОСОБА_13 - АДРЕСА_8, площею 0,06 га.

рішення № 2171-VI - ОСОБА_14 - АДРЕСА_9, площею 0,06 га.

рішення № 2124-VI - ОСОБА_15 - АДРЕСА_10, площею 0,06 га.

рішення № 2176-VI - ОСОБА_16 - АДРЕСА_11, площею 0,06 га.

рішення № 2174-VI - ОСОБА_17 - АДРЕСА_12, площею 0,06 га.

рішення № 2143-VI - ОСОБА_18 - АДРЕСА_13, площею 0,06 га.

рішення № 2133- ОСОБА_19 - АДРЕСА_14, площею 0,06 га.

рішення № 2168-VI - ОСОБА_20 - АДРЕСА_15, площею 0,06 га.

рішення № 2167-VI - ОСОБА_21 - АДРЕСА_16, площею 0,06 га.

рішення № 2132-VI - ОСОБА_22 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_22") - АДРЕСА_17, площею 0,06 га.

рішення № 2147-VI - ОСОБА_23 - АДРЕСА_18, площею 0,06 га.

рішення № 2175-VI - ОСОБА_24 - АДРЕСА_19, площею 0,06 га.

рішення № 2152-VI - ОСОБА_25 - АДРЕСА_20, площею 0,06 га.

рішення № 2173-VI - ОСОБА_26 - АДРЕСА_21, площею 0,06 га.

рішення № 2121-VI - ОСОБА_27 - АДРЕСА_22, площею 0,06 га.

рішення № 2134-VI - ОСОБА_28 - АДРЕСА_23, площею 0,06 га.

рішення № 2131-VI - ОСОБА_29 - АДРЕСА_24, площею 0,06 га.

рішення № 2144-VI - ОСОБА_30 - АДРЕСА_25, площею 0,06 га.

рішення № 2128-VI - ОСОБА_31 - АДРЕСА_26, площею 0,06 га.

рішення № 2126-VI - ОСОБА_32 - АДРЕСА_27, площею 0,06 га.

рішення № 2127-VI - ОСОБА_33 - АДРЕСА_28, площею 0,06 га.

рішення № 2140-VI - ОСОБА_34 - АДРЕСА_29, площею 0,06 га.

рішення № 2153-VI - ОСОБА_35 - АДРЕСА_30, площею 0,05 га.

рішення № 2146-VI - ОСОБА_36 - АДРЕСА_31, площею 0,06 га.

рішення № 2119-VI - ОСОБА_37 - АДРЕСА_32, площею 0,06 га.

рішення № 2149-VI - ОСОБА_38 - АДРЕСА_33, площею 0,06 га.

рішення № 2138-VI - ОСОБА_39 - АДРЕСА_34, площею 0,06 га.

рішення № 2172-VI - ОСОБА_7 - АДРЕСА_35 площею 0,06 га.

рішення № 2120-VI - ОСОБА_41 - АДРЕСА_36, площею 0,06 га.

рішення № 2130-VI - ОСОБА_42 - АДРЕСА_37, площею 0,06 га.

рішення № 2141-VI - ОСОБА_43 - АДРЕСА_38, площею 0,06 га.

рішення № 2129-VI - ОСОБА_44 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_44") - АДРЕСА_39, площею 0,06 га.

рішення № 2165-VI - ОСОБА_51 - АДРЕСА_40, площею 0,06 га.

рішення № 2136-VI - ОСОБА_46 - АДРЕСА_41, площею 0,06 га.

рішення № 2166-VI - ОСОБА_47 - АДРЕСА_42, площею 0,06 га.

Пунктом 2 кожного з вищезазначених рішень позивачів та третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, було зобов'язано:

"2.1. Замовити за свій рахунок та на власний розсуду суб'єкта господарювання, що відповідно до закону має право на виконання робіт із землеустрою, розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на підставі пункту 1 цього рішення.

2.2. Погоджені установленому законом порядку проекти землеустрою подати па розгляд Кароліно-Бугазької сільської ради для їх затвердження та прийняття рішень про передачу земельних ділянок у власність."

На виконання вимог п. 2 вказаних рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року позивачі та треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, замовили в ліцензованій землевпорядній організації проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Було складено та підписано акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання, відповідно до якого було встановлено та закріплено межі земельних ділянок на місцевості межовими знаками.

Також було отримано відповідні позитивні висновки та погодження по проектах землеустрою у встановленому чинним законодавством порядку, а саме:

1. Висновки відділу містобудування та архітектури Овідіопольської райдержадміністрації Одеської області по проектах: ОСОБА_4 - №1164-1/264/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_5 - №1112-1/240/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_8 - №1168-1/268/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_9 - №1178-1/278/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_10 - №1120-1/248/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_11 - №1233-1/266/02 від 18 червня 2015 року, ОСОБА_12 - №1230-1/263/02 від 18 червня 2015 року, ОСОБА_13 - №1190-1/290/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_14 - №1184-1/284/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_15 - №1175-1/275/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_16 - №1250-1/283/02 від 18 червня 2015 року, ОСОБА_17 - №1109-1/237/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_18 - №1103-1/231/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_19 - №1104-1/232/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_20 - №1105-1/233/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_21 - №1117-1/245/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_22 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_22") - №1 100-1/228/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_23 - №1188-1/288/02 від 12 червня 2015 року ОСОБА_24 - №1252-1/285/02 від 18 червня 2015 року, ОСОБА_25 - №1225-1/258/02 від 18 червня 2015 року, ОСОБА_26 - №1108-1/236/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_27 - №1238-1/271/02 від 18 червня 2015 року, ОСОБА_28 - №1172-1/272/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_29 - №1181-1/281/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_30 - №1241-1/274/02 від 18 червня 2015 року, ОСОБА_31 - №1173-1/273/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_32 - №1169-1/269/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_33 - №1098-1/226/02 від 05 червня 2015 року ОСОБА_34 - №1150-1/256/02 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_35 - №1116-1/244/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_36 - №1148-1/254/02 від 10 червня 2015 року ОСОБА_52 - № 1245-1/278/02 від 18 червня 2015 року, ОСОБА_38 - №1099-1/227/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_39 - №1101-1/229/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_7 - №1237-1/270/02 від 18 червня 2015 року, ОСОБА_41 - №1248-1/281/02 від 18 червня 2015 року, ОСОБА_42 - №1182-1/282/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_43 - №1191-1/291/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_44 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_44") - №1113-1/241/02 від 05 червня 2015 року, ОСОБА_45 - №1185-1/285/02 від 12 червня 2015 року, ОСОБА_46 - №1231-1/264/02 від 18 червня 2015 року, ОСОБА_47 - №1162-1/262/02 від 12 червня 2015 року.

2. Висновки Держземагенства в Овідіопольському районі Одеської області по проектах: ОСОБА_4 - №32-1520-0.12-6860/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_5 - №32-1520-0.12-6795/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_8 - №32-1520-0.12-6814/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_9 - № 32-1520-0.12-7433/2-15 від 11 червня 2015 року, ОСОБА_10- №32-1520-0.12-6746/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_11 - №32-1520-0.12-7293/2-15 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_12 - №32-1520-0.12-7292/2-15 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_13 - №32-1520-0.12-7312/2-15 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_14 - №32-1520-0.12-7408/2-15 від 11 червня 2015 року, ОСОБА_15 - №32-1520-0.12-7311 /2-15 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_16- №32-1520-0.12-7612/2-15 від 16 червня 2015 року, ОСОБА_17 - №32-1520-0.12-7404/2-15 від 11 червня 2015 року, ОСОБА_18 - №32-1520-0.12-6833/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_19 - №32-1520-0.12-6825/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_20 - №32-1520-0.12-6804/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_21 - №32-1520-0.12-6801/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_22 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_22") - №32-1520-0.12-6813/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_23 - №32-1520-0.12-7298/2-15 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_24 - №32-1520-0.12-7611/2-15 від 16 червня 2015 року, ОСОБА_25 - №32-1520-0.12-7301/2-15 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_26 - №32-1520-0.12-7395/2-15 від 11 червня 2015 року, ОСОБА_27 - №32-1520-0.12-7572/2-15 від 15 червня 2015 року, ОСОБА_28 - №32-1520-0.12-7310/2-15 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_29 - №32-1250-0.12-7308/2-15 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_30 - №32-1520-0Л2-7565/2-15 від 15 червня 2015 року, ОСОБА_31 - №32-1520-0.12-7313/2-15 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_32 - №32-1520-0.12-6812/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_33 -№32-1520-0.12-6756/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_34 - №32-1520-0.12-6750/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_35 - №32-1520-0.12-6742/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_36 - №32-1520-0.12-6793/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_37 - № 32-1520-0.12-7574/2-15 від 15 червня 2015 року, ОСОБА_38 - №32-1520-0.12-6786/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_39 - №32-1520-0.12-6808/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_7 - № 32-1520-0.12-7564/2-15 від 15 червня 2015 року, ОСОБА_41 - №32-1520-0.12-7573/2-15 від 15 червня 2015 року, ОСОБА_42 - № 32-1520-0.12-7305/2-15 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_43 - №32-1520-0.12-7309/2-15 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_44 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_44") - №32-1520-0.12-6829/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_45 - №32-1520-0.12-7396/2-15 від 11 червня 2015 року, ОСОБА_46 - №32-1520-0.12-7297/2-15 від 10 червня 2015 року, ОСОБА_47 - №32-1520-0.12-7393/2-15 від 11 червня 2015 року.

3. З Довідки форми 6-зем: ОСОБА_4 - №К-953/0-978/6-15 від 23 березня 2015 року, ОСОБА_5 - №М-914/0-895/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_8 - № К-943/0-886/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_9 - №М-899/0-913/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_10 - №М-904/0-905/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_11 - №М-909/0-892/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_12 - №М-910/0-891/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_13 - №К-930/0-908/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_14 - №М-897/0-911/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_15 - №К-935/0-847/6-15 від 19 березня 2015 року, ОСОБА_16 - №М-891/0-903/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_17 - №М-894/0-899/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_53 - №К-939/0-852/6-15 від 19 березня 2015 року, ОСОБА_19 - №К-945/0-893/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_20 - №М-900/0-910/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_21 - №901/0-909/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_22 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_22") - №К-944/0-889/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_23 - №М-912/0-888/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_24 - №М-893/0-898/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_25 - №М-911/0-890/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_26 - №М-895/0-914/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_27 - №К-949/0-919/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_28 - №К-947/0-979/6-15 від 23 березня 2015 року, ОСОБА_29 - №К-942/0-887/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_30 - №К-941/0-981/6-15 від 23 березня 2015 року, ОСОБА_31 - №К-934/0-884/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_32 - №К-931/0-902/6-15 від 20березня 2015 року, ОСОБА_33 - №К-933/0-885/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_34 - №К-936/0-849/6-15 від 19 березня 2015 року, ОСОБА_35 - №М-905/0-904/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_36 - №М-913/0-897/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_37 - №К-951 /0-924/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_38 - №М-908/0-894/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_39 - №К-937/0-850/6-15 від 19 березня 2015 року, ОСОБА_7 - №М-896/0-912/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_41 - №К-952/0-925/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_42 - №К-932/0-9000/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_43 - №К-940/0-980/6-15 від 23 березня 2015 року, ОСОБА_44 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_44") - №К-929/0-917/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_45 - № М-903/0-906/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_46 - №946/0-922/6-15 від 20 березня 2015 року, ОСОБА_47 - №М-902/0-907/6-15 від 20 березня 2015 року.

4. Перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути: ОСОБА_4 - №32-1520-0.12-5215/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_5 - №32-1520-0.12-5231/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_8 - №32-1520-0.12-5353/2-15 від 21 травня 2015 року, ОСОБА_9 - №32-1520-0.12-5337/2-15 від 21 травня 2015 року, ОСОБА_10 - №32-1520-0.12-5188/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_11 - №32-1520-0.12-5168/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_12 - №32-1520-0.12-5170/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_54 - №32-1520-0.12-5203/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_14 - №32-1520-0.12-5374/2-15 від 21 травня 2015 року, ОСОБА_15 - №32-1520-0.12-5218/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_16 - №32-1520-0.12-6721/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_17 - №32-1520-0.12-5377/2-15 від 21 травня 2015 року, ОСОБА_18 - №32-1520-0.12-5217/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_19 - №32-1520-0.12-5225/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_20 - №32-1520-0.12-5366/2-15 від 21 травня 2015 року, ОСОБА_21 - №32-1520-0.12-5361/2-15 від 21 травня 2015 року, ОСОБА_22 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_22") - №32-1520-0.12-5227 2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_23 - №32-1520-0.12-5171 /2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_24- №32-1520-0.12-6722/2-15 від 02 червня 2015 року, ОСОБА_25 - №32-1520-0.12-6501/2-15 від 27 травня 2015 року ОСОБА_26 - №32-1520-0.12-5368/2-15 від 21 травня 2015 року, ОСОБА_27 - №32-1520-0.12-6511/2-15 від 27 травня 2015 року, ОСОБА_28 - №32-1520-0.12-5219/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_29 - №32-1520-0.12-5232/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_30 - №32-1520-0.12-5187/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_31 - №32-1520-0.12-5351/2-15 від 21 травня 2015 року, ОСОБА_32 - №32-1520-0.12-5204/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_33 - №32-1520-0.12-3070/2-15 від 16 квітня 2015 року, ОСОБА_34 - №32-1520-0.12-5209/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_35 - №32-1520-0.12-5347/2-15 від 21 травня 2015 року, ОСОБА_36 - №32-1520-0.12-5226/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_37 - №32-1520-0.12-6506/2-15 від 27 травня 2015 року, ОСОБА_38 - №32-1520-0.12-5190/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_39 - №32-1520-0.12-5216/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_7 - №32-1520-0.12-6504/2-15 від 27 травня 2015 року, ОСОБА_41 - №32-1520-0.12-6510/2-15 від 27 травня 2015 року, ОСОБА_42 - №32-1520-0.12-5345/2-15 від 21 травня 2015 року, ОСОБА_43 - №32-1520-0.12-5221/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_44 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_44") - №32/1520-0.12-5359/2-15 від 21 травня 2015 року, ОСОБА_45 - №32-1520-0.12-5341/2-15 від 21 травня 2015 року, ОСОБА_46 - №32-1520-0.12-5174/2-15 від 20 травня 2015 року, ОСОБА_47 - №32-1520-0.12-5370/2-15 від 21 травня 2015 року.

Відповідно до вимог ст. 51 ЗК України та ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" по вищезазначеним проектам землеустрою щодо відведення земельних ділянок було отримано висновки державної експертизи землевпорядної документації, виконані державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру із зауваженнями, які було враховано, про що свідчить відповідний штамп, скріплений підписом та печаткою державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, а саме: ОСОБА_4 - від 30 липня 2015 року №819-15, ОСОБА_5- від 16 липня 2015 року №782-15, ОСОБА_8 - від 30 липня 2015 року №852-15, ОСОБА_9 - від 30 липня 2015 року № 837-15, ОСОБА_10 - від 16 липня 2015 року №781-15, ОСОБА_11 - від 30 липня 2015 року №878-15, ОСОБА_12 - від 30 липня 2015 року №879-15, ОСОБА_13 - від 30 липня 2015 року № 857-15, ОСОБА_14 - від 28 липня 2015 року №839-15, ОСОБА_15 - від 30 липня 2015 року №855-15, ОСОБА_16 - від 30 липня 2015 року №843-15, ОСОБА_17 - від 30 липня 2015 року №841-15, ОСОБА_18 - від 16 липня 2015 року №772-15, ОСОБА_19 - від 16 липня 2015 року №769-15, ОСОБА_20 - від 16 липня 2015 року №767-15, ОСОБА_21 - від 26 липня 2015 року №777-15, ОСОБА_22 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_22") - від 16 липня 2015 року №783-15, ОСОБА_23 - від 30 липня 2015 року №876-15, ОСОБА_24 - від 30 липня 2015 року №842-15, ОСОБА_25 - від 30 липня 2015 року №880-15, ОСОБА_26 - від 16 липня 2015 року №774-15, ОСОБА_27 - від 30 липня 2015 року №828-15, ОСОБА_28 - від 28 липня 2015 р. №868-15, ОСОБА_29 - від 28 липня 2015 року №866-15, ОСОБА_30 - від 28 липня 2015 року №874-15, ОСОБА_31 - від 28 липня 2015 року №861 -15, ОСОБА_32 - від 30 липня 2015 року №858-15, ОСОБА_33 - від 16 липня 2015 року №780-15, ОСОБА_34 - від 28 липня 2015 року №871 -15, ОСОБА_35 - від 16 липня 2015 року №785-15, ОСОБА_36 - від 28 липня 2015 року №875-15, ОСОБА_37 - від 30 липня 2015 року №821 -15, ОСОБА_38 - від 16 липня 2015 року №779-15, ОСОБА_39 - від 16 липня 2015 року №776-15, ОСОБА_7 - від 30 липня 2015 року №840-15, ОСОБА_41 - від 30 липня 2015 року №823-15, ОСОБА_42 - від 28 липня 2015 року №864-15, ОСОБА_43 - від 28 липня 2015 року № 872-15, ОСОБА_44 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_44") - від 16 липня 2015 року №770-15, ОСОБА_45 - від 30 липня 2015 року №835-15, ОСОБА_46 - від 28 липня 2015 року № 869-15, ОСОБА_47 - від 28 липня 2015 року №836-15.

Вищезазначені висновки державної експертизи по проектах свідчать про відповідність вищевказаних проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок нормам діючого законодавства України.

Після проходження державної експертизи позивачами та третіми особами, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, було отримано витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а саме:

ОСОБА_4 - №НВ-5102285322015 від 28 вересня 2015 року під кадастровим номером НОМЕР_1

ОСОБА_5 - №НВ-5102180812015 від 21 серпня 2015 року під кадастровим номером НОМЕР_2

ОСОБА_8 - №НВ-5102285132015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_3

ОСОБА_9 - №НВ-5102285202015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_4

ОСОБА_10 - №НВ-5102180922015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_5

ОСОБА_11 - №НВ-5102285282015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_6

ОСОБА_12 - №НВ-5102285212015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_7

ОСОБА_13 - №НВ-5102285172015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_8

ОСОБА_14 - №НВ-5102285482015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_9

ОСОБА_15 - №НВ-5102285452015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_10

ОСОБА_16 - №НВ-5102285272015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_11

ОСОБА_17 - №НВ-5102285392015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_12

ОСОБА_18 - №НВ-5102180902015 від 21 серпня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_13

ОСОБА_19 - №НВ-5102180862015 від 21 серпня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_14

ОСОБА_20 - №НВ-5102180822015 від 21.08.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_15

ОСОБА_21 - №НВ-5102180852015 від 21 серпня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_16

ОСОБА_22 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_22") - №НВ-5102181132015 від 21 серпня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_17

ОСОБА_23 - №НВ-5102285652015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_18

ОСОБА_24 - №НВ-5102285192015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_19

ОСОБА_25 - №НВ-5102285492015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_20

ОСОБА_26 - №НВ-5102180762015 від 21 серпня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_21

ОСОБА_27 - №НВ-5102285422015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_22

ОСОБА_28 - №НВ-5102288422015 від 29 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_23

ОСОБА_29 - №НВ-5102285302015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_24

ОСОБА_30 - №НВ-5102285462015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_25

ОСОБА_31 - №НВ-5102285182015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_26

ОСОБА_32 - №НВ-5102288342015 від 29 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_27

ОСОБА_33 - №НВ-5102181002015 від 21 серпня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_28

ОСОБА_34 - №НВ-5102285232015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_29

ОСОБА_35 - №НВ-5102180952015 від 21 серпня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_30

ОСОБА_36 - №НВ-5102285162015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_31

ОСОБА_37 - №НВ-5102285002015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_32

ОСОБА_38 - №НВ-5102180932015 від 21 серпня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_33

ОСОБА_39 - №НВ-5102181122015 від 21 серпня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_34

ОСОБА_7 - №НВ-5102285442015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_35

ОСОБА_41 - №НВ-5102285352015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_36

ОСОБА_42 - №НВ-5102285402015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_37

ОСОБА_43 - № НВ-5102285412015 від 28.09.2015 р., кадастровий номер НОМЕР_38

ОСОБА_44 (дошлюбне прізвище "ОСОБА_44") - №НВ-5102181152015 від 21 серпня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_39

ОСОБА_45 - №НВ-5102285142015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_40

ОСОБА_46 - №НВ-5102285362015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_41

ОСОБА_47 - №НВ-5102285502015 від 28 вересня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_42.

Після виконання вищевказаних рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року згідно умов п.2.2. цих рішенні позивачі та треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, восени 2015 року звернулися до Кароліно-Бугазької СР із відповідними заявами про затвердження розроблених та погоджених в повному обсязі вищезазначених проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Однак, станом на липень 2016 року заяви досі не розглянуті та рішення по ним не приймалось.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки є всі правові підстави для розгляду та затвердження проектів землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок позивачам та третім особам, оскільки вказані проекти землеустрою погоджені в повному обсязі та відповідають вимогам чинного законодавства України.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72, 99, 100 КАС України, ст.ст. 118, 122, 123 ЗК України, ст. 50 Закону України "Про землеустрій".

В апеляційній скарзі Кароліно-Бугазької СР вказується, що висновки державної землевпорядної документації не в повній мірі відповідають вимогам п.3.5.7. Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої Наказом Держкомзему України від 03 грудня 2004 року №391 та повертаються для доопрацювання, оскільки повинні мати відповідні реквізити - реєстраційні номери і дати, що збігаються з номером та датою реєстрації об'єкта у журналі обліку (реєстрації) об'єктів експертизи землевпорядної документації. Таким чином, відсутність у позивачів та третіх осіб, оформлених відповідно до ОСОБА_51, свідчить, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок не пройшли обов'язкову державну експертизу та не могли розглядатися Кароліно-Бугазькою СР відповідно до ч.9 ст. 118 ЗК України для прийняття рішень про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність, бо не містив позитивних висновків такої експертизи.

Крім того, не сприймається, як погоджений в установленому законом порядку, проект землеустрою позивача без позитивного висновку експертизи, без наявності реєстраційних даних повторної експертизи, без зазначення посади та імені посадової особи, що здійснювала експертизу проекту після доопрацювання та без викладення результатів на бланку типової форми. Штамп без зазначення даних належності, якась печатка "Для довідок" скріплює чийсь підпис, що не передбачена Положенням про Держгеокадастр.

Також, 18 червня 2015 року ОСОБА_55, як підписант позитивних висновків по проектам землеустрою щодо відведення земельних ділянок позивачам та третім особам, був звичайним самозванцем, а не посадовою особою, що має повноваження підписувати висновки, оскільки з розпорядження від 22 вересня 2015 року №162/к-2015 слідує, що на ОСОБА_55 покладення обов'язків начальника відділу (головного архітектора) містобудування та архітектури РДА вперше відбулося з 22 вересня 2015 року.

Крім того, апелянт зазначає, що осінь у 2015 році на території Кароліно-Бугазької СР закінчилася у місяці листопаді (Т.12, а.с. 92), отже позивачі та треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору звернулися до суду за межами шестимісячного строку.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до конкретних приписів рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року між позивачами, третіми особами, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, та землевпорядною організацією, а також органами державної влади та місцевого самоврядування виникли певні правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав, охоронюваних законом інтересів, а саме: правовідносини щодо розроблення, погодження та проведення державної експертизи проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Позивачі та треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, як окремі суб'єкти, до яких звернені приписи вказаних рішень, що були застосовані (одноразове застосування) і після реалізації вичерпали свою дію, заперечують проти їх припинення (скасування).

Частиною 9 ст. 118 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Частинами 10-11 ст. 118 ЗК України передбачено, що відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

За приписами ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування (ч.6 ст. 123 ЗК України).

В процесі розгляду справи судом першої інстанції було встановлено, що є всі правові підстави для розгляду та затвердження проектів землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок, оскільки вказані проекти землеустрою погоджені в повному обсязі та відповідають вимогам чинного законодавства України.

Таким чином, враховуючи, що заяви про затвердження розроблених та погоджених в повному обсязі вищезазначених проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок не були розглянуті у визначений законом строк, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправну бездіяльність відповідача.

Твердження апелянта про підписання висновків відділу містобудування та архітектури Овідіопольської РДА по проектах землеустрою неповноважною особою - в.о. начальника відділу містобудування та архітектури ОСОБА_55, спростовуються наданими представником позивачів письмовими доказами.

Так, розпорядженнями Овідіопольської РДА №79/в-2015 від 02 червня 2015 року та №91/в-2015 від 15 червня 2015 року виконання обов'язків начальника відділу містобудування та архітектури Овідіопольської РДА з правом першого підпису документації було покладено на ОСОБА_55

Теж саме стосується й твердження апелянта про підписання висновків відділу Держземагентства в Овідіопольському районі Одеської області по проектах землеустрою неповноважною особою - в.о. начальника відділу ОСОБА_56, яке спростовується листом ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 01 вересня 2016 року №31-15-0.7-13745/2-16.

Зі змісту даного листа, а також на підставі додатків до нього вбачається, що відповідно до наказу ГУ Держземагентства в Одеській області "Про оголошення наказу Держземагентства від 22 травня 2015 року №368-кт/а "Про покладення виконання обов'язків на ОСОБА_57А." від 22 травня 2015 року №82-к, виконання обов'язків начальника відділу Держемагентства в Овідіопольському районі Одеської області з 25 травня 2015 року було покладено на ОСОБА_56, головного спеціаліста сектору державного земельного кадастру цього ж відділу, та відповідно до наказу ГУ Держземагентства в Одеській області "Про оголошення наказу Держземагентства від 03 липня 2015 року №725-кт/а "Про покладення виконання обов'язків на ОСОБА_58В." від 03 липня 2015 року №107-к, з 03 липня 2016 року виконання обов'язків начальника Відділу Держземагенства в Овідіопольському районі Одеської області було покладено на ОСОБА_58, завідувача сектору землеустрою та ринку земель цього ж відділу.

Крім того, твердження апелянта Кароліно-Бугазької СР про необхідність скріплення напису про усунення зауважень у висновках державної експертизи землевпорядної документації гербовою печаткою не відповідає законодавству України.

Так, відповідно до п.3.5.9. Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої Наказом Держкомзему України від 03 грудня 2014 року №391, контроль за усуненням зауважень державної експертизи здійснюють виконавці експертизи (експерти) чи, за їх дорученням, керівники територіальних органів Держгеокадастру. Факт внесення виправлень, врахування зазначених у висновку зауважень та пропозицій посвідчується відповідним записом на висновку експертизи керівника експертного підрозділу або керівника територіального органу Держгеокадастру, на якого покладено контроль за усуненням зауважень державної експертизи.

Отже, чинне законодавство України не вимагає скріплення усунення зауважень державної експертизи гербовою печаткою. Врахування зауважень та відповідність висновку державної експертизи землевпорядної документації нормам діючого законодавства України підтверджується листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 08 вересня 2016 року №Б 4833/0/0.23-3222/6-16.

Судова колегія вважає також не обґрунтованим твердження апелянта про те, що суд першої інстанції помилково задовольнив позовні вимоги посилаючись на п.4 рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 по справі №1-9/2009, яким визначено, що ненормативні акти органів місцевого самоврядування передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

На думку апелянта, рішення не виконані, так як проекти землеустрою не були затверджені.

У ч.ч.5-6 п. 5 вищезазначеного рішення Конституційного Суду України зазначено, що ненормативні акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи зміненні органом місцевого самоврядування після їх виконання. Аналогічну правову позицію висловив ВАС України у своєму рішенні від 07 квітня 2016 року по справі К/800/36510/13 вказавши, що рішення сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за своєю правовою природою є індивідуальним актом застосування норм права (правозастосовчим актом індивідуальної дії), який за юридичними наслідками відноситься до правоконстатуючих актів (констатує факт надання згоди), є виконаним в силу самого факту його прийняття, а тому є таким, що вичерпав свою дію одночасно з його прийняттям. Рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки як адміністративний акт, що вичерпав свою дію, не може бути скасований чи змінений.

Що стосується змісту самих рішень про надання згоди на розробку проектів землеустрою, то п.2 кожного з вказаних рішень позивачів та третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, було зобов'язано:

"2.1. Замовити за свій рахунок та на власний розсуд у суб'єкта господарювання, що відповідно до закону має право на виконання робіт із землеустрою, розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність на підставі п.1 цього рішення.

2.2. Погоджені установленому законом порядку проекти землеустрою подати на розгляд Кароліно-Бугазької сільської ради для їх затвердження та прийняття рішень про передачу земельних ділянок у власність".

Таким чином рішення не містять жодної вимоги щодо обов'язку затвердження Кароліно-Бугазькою СР цих проектів землеустрою.

При цьому, на виконання вимог п.2 вказаних рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року позивачі та треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, замовили в ліцензованій землевпорядній організації проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Було складено та підписано акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання, відповідно до якого було встановлено та закріплено межі земельних ділянок на місцевості межовими знаками. Також було отримано відповідні позитивні висновки та погодження по проектах землеустрою у встановленому чинним законодавством порядку, в тому числі й отримано висновок державної експертизи.

Таким чином, проекти землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок були розроблені та погоджені в повному обсязі згідно вимог чинного законодавства України, зокрема ЗК України, Закону України "Про землеустрій", Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" тощо.

Після виконання вищевказаних рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року згідно умов п.2.2. цього рішення позивачі та треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, у жовтні 2015 року звернулися до Кароліно-Бугазької СР із відповідними заявами про затвердження розроблених та погоджених в повному обсязі вищезазначених проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Таким чином вбачається, що оскільки рішення Кароліно-Бугазької СР №№ 2118-VI, № 2145-VI, № 2122-VI , № 2169-VI, № 2164-VI, № 2150-VI, № 2151-VI, № 2125-VI, № 2171-VI, № 2124-VI, № 2176-VI, № 2174-VI, № 2143-VI, № 2133-VI, № 2168-VI, № 2167-VI, № 2132-VI, № 2147-VI, № 2175-VI, № 2152-VI, № 2173-VI, № 2121-VI, № 2134-VI, № 2131-VI, № 2144-VI, № 2128-VI, № 2126-VI, № 2127-VI, № 2140-VI, № 2153-VI, № 2146-VI, № 2119-VI, № 2149-VI, № 2138-VI, № 2172-VI, № 2120-VI, № 2130-VI, № 2141-VI, № 2129-VI, № 2165-VI, № 2136-VI, № 2166-VI від 18 грудня 2014 року про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва на території с. Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області (в межах населеного пункту), є ненормативними актами органу місцевого самоврядування, тобто актами одноразового застосування, що передбачає конкретні приписи, звернені до окремих суб'єктів чи юридичної особи (до позивачів та третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору) і які вичерпують свою дію фактом їх виконання, вони не можуть бути скасовані, оскільки були виконані в повному обсязі.

Стосовно твердження апелянта про пропуск строку звернення з адміністративними позовами суд враховує, що позивач та треті особи звернулися до Кароліно-Бугазької СР у середині жовтня 2015 року із заявами про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва та з цього приводу, судова колегія зазначає наступне.

Враховуючи ч.9 ст. 118 ЗК України, двотижневий строк для розгляду проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сплинув наприкінці жовтня.

25 жовтня 2015 року відбулися чергові вибори обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост. Був обраний новий склад Кароліно-Бугазької СР, 27 квітня 2016 року закінчився б шестимісячний строк на оскарження протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР, але 24 березня 2016 року було прийнято рішення №478-VII про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року про надання громадянам України дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, тому з цього моменту стала відсутня підстава для розгляду Кароліно-Бугазькою СР питання про затвердження проекту відведення, і відповідно, відсутні підстави для оскарження бездіяльності.

При цьому, оскарження рішення Кароліно-Бугазької СР №478-VII від 24 березня 2016 року дозволяє розглянути питання і про оскарження протиправної бездіяльності Кароліно-Бугазької СР, оскільки при скасуванні рішення Кароліно-Бугазької СР №478-VII від 24 березня 2016 року про скасування окремих рішень Кароліно-Бугазької СР від 18 грудня 2014 року виникає можливість для розгляду питання про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність позивачам та третім особам.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч.1 ст. 103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Таким чином, оскарження рішення Кароліно-Бугазької СР №478-VII від 24 березня 2016 року було здійснено в межах процесуального строку, встановленого законом.

Крім того, судова колегія критично ставиться до твердження апелянта про те, що проекти землеустрою позивачів були розглянуті та направлені на доопрацювання, на підтвердження чого під час судового засідання представником апелянта було надано копію протоколу №17 засідання земельної комісії Кароліно-Бугазької СР від 13 жовтня 2015 року з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 47 Закону України "Про місцеве самоврядування" постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Згідно з ч.4 ст. 47 вказаного Закону України, встановлено, що постійні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань, виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.

Відповідно до ч.10 ст. 47 вказаного Закону України, за результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації.

Таким чином, відповідно до діючого законодавства, в своїй діяльності постійні комісії ради не підміняють сам представницький орган місцевого самоврядування та не повноважні приймати рішення замість відповідної ради.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про землеустрій", проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому ЗК України.

Згідно з п.9 ст. 118 ЗК України питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність є виключною компетенцією ввідповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу.

Таким чином, земельна комісія Кароліно-Бугазької СР відповідно до законодавства України не наділена повноваженнями прийняття рішень з питань затвердження проектів землеустрою. Зазначене також підтверджується наданим представником апелянта протоколом з тексту якого вбачається, що земельна комісія вирішила лише "рекомендувати зняти з порядку денного зазначене питання та направити його на доопрацювання".

Отже, в порушення вимог законодавства Кароліно-Бугазькою СР навіть не розглядалось питання про затвердження проектів землеустрою позивачів та третіх осіб. При цьому, матеріалами справи підтверджується, що заяви позивачів та третіх осіб про затвердження проектів землеустрою надходили до Кароліно-Бугазької СР 12 та 13 жовтня 2015 року.

Враховуючи вищевикладене вбачається, що не розглядаючи заяву позивачів та третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок та приймаючи оскаржуване рішення Кароліно-Бугазька СР діяла протиправно з перевищенням наданих повноважень та з порушеннями норм чинного законодавства України.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області залишити без задоволення, а постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 29 липня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 02 листопада 2016 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.

Попередній документ

62456678

Наступний документ

62456681

Інформація про рішення:

№ рішення:	62456679
№ справи:	509/2252/16-а
Дата рішення:	25.10.2016
Дата публікації:	08.11.2016
Форма документу:	Ухвала
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Одеський апеляційний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (до 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, зокрема зі спорів у сфері:; землеустрою; державної експертизи землевпорядної документації; регулювання земельних відносин, у тому числі:; розпорядження землями держави (територіальних громад), передача таких земельних ділянок у власність і користування громадянам та юридичним особам