ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
25.10.2016Справа №910/17751/16
Суддя Господарського суду міста Києва Карабань Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «НІКО-ТАЙС» до Державної казначейської служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Новомосковського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про стягнення 19 214, 10 грн,
за участю представників сторін:
від позивача - не з'явилися;
від відповідача - не з'явилися;
від третьої особи - не з'явилися;
У вересні 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «НІКО-ТАЙС» (далі по тексту - позивач, ТОВ «НІКО-ТАЙС») звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Державної казначейської служби України (далі по тексту - відповідач, ДКСУ) про стягнення збитків у розмірі 19 214, 10 грн.
Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням Новомосковським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області рішення Господарського суду Київської області від 16.08.2013 у справі № 911/2919/13, що призвело до завданих позивачу збитків у розмірі 19 214, 10 грн., з яких: 2 171, 40 грн - 3 % річних та 17 042, 70 грн - інфляційні втрати.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.09.2016 порушено провадження у справі № 910/17751/16, призначено її до розгляду у судовому засіданні на 25.10.2016 та залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Новомосковський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.
Ухвала про порушення провадження у даній справі надсилалася сторонам на їх адреси місцезнаходжень, які відповідають відомостям, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а відтак, в силу ч. 1 ст. 64 Господарського процесуального кодексу України, сторони вважаються повідомлені про дату, час і місце розгляду справи належним чином. Крім того, в матеріалах справи міститься рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення учасникам судового процесу, завчасно.
Однак, сторони в судове засідання 25.10.2016 своїх повноважних представників не направили, обґрунтованих письмових пояснень із зазначенням поважних причин неявки їх представників у судове засідання до суду не подали. Відповідач, правом, наданим ст. 59 ГПК України, не скористався, відзиву на позов від останнього до суду не надійшло, а тому, відповідно до положень ст. 75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
У судовому засіданні 25.10.2016 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Вивчивши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши обставини справи та докази на їх підтвердження, судом встановлено таке.
Рішенням Господарського суду Київської області від 16.08.2013 у справі № 911/2919/13 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «НІКО-ТАЙС» до товариства з обмеженою відповідальністю «ПК Трейдсервісгруп» та асоціації фермерів «АГРОКОМПЛЕКС» про стягнення 22 806, 83 грн, позовні вимоги задоволено частково та 02.09.2013 видано відповідні накази про:
- солідарне стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «ПК Трейдсервісгруп» та асоціації фермерів «АГРОКОМПЛЕКС» на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «НІКО-ТАЙС» 300, 00 грн пені, 19, 73 грн витрат на послуги адвоката та 22, 64 грн судового збору;
- стягнення з асоціації фермерів «АГРОКОМПЛЕКС» на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «НІКО-ТАЙС» 1 427, 36 грн пені, 20 954, 01 грн відсотків за користування чужими грошовими коштами, 115, 61 грн інфляційних втрат, 1 472, 62 грн витрат на послуги адвоката та 1 697, 11 грн судового збору.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 20.12.2013 у справі № 911/2919/13 скаргу позивача на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області задоволено повністю, визнано бездіяльність відділу Державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області під час виконання наказу Господарського суду Київської області від 02.09.2013 у справі № 911/2919/13, котра виразилась у порушенні вимог ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» та не повідомленні ТОВ «Компанія «НІКО-ТАЙС» належним чином про результати розгляду заяв про відкриття виконавчих проваджень згідно наказу господарського суду Київської області від 02.09.2013 у справі № 911/2919/13 незаконною та протиправною; зобов'язано Відділ державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області направити на адресу ТОВ «Компанія «НІКО-ТАЙС» інформацію про результати розгляду заяв про відкриття виконавчих проваджень згідно наказу господарського суду Київської області від 02.09.2013 у справі № 911/2919/13.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 08.08.2014 у справі № 911/2919/13 скаргу позивача на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області задоволено повністю, визнано бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області під час виконання наказу Господарського суду Київської області від 02.09.2013 у справі № 911/2919/13 незаконною та протиправною.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 01.04.2016 у справі № 911/2919/13 скаргу позивача на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області задоволено повністю, визнано бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області під час виконання наказу господарського суду Київської області від 02.09.2013 у справі № 911/2919/13 незаконною та протиправною.
Спір між сторонами судового процесу виник, на думку позивача, внаслідок неналежного виконання Відділом державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області рішення Господарського суду Київської області від 16.08.2013 у справі № 911/2919/13, що призвело до завданих позивачу збитків (втрат від знецінення грошових коштів), які виразились у неотриманні в строки позивачем грошових коштів у виконавчому провадженні № 39843924.
За таких обставин, позивач звернувся до господарського суду з метою захисту свого порушеного права шляхом стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України грошових коштів у вигляді збитків у розмірі 19 214, 10 грн., з яких: 2 171, 40 грн - 3 % річних та 17 042, 70 грн - інфляційні втрати.
За результатами оцінки доказів, наявних в матеріалах справи, та виходячи з викладених вище фактичних обставин, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає, з урахуванням такого.
У вирішенні спорів про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок невиконання рішення суду, господарським судам слід враховувати, що для висновку про наявність безпосереднього причинного зв'язку між невиконанням судового рішення, яке набрало законної сили, та заподіяною шкодою недостатньо встановити тільки факт невиконання судового рішення та неотримання кредитором присудженого судом. Під час розгляду справи суду необхідно встановити, чи могло бути таке судове рішення фактично виконане в момент пред'явлення його до виконання, зокрема, чи мав боржник майно, достатнє для виконання судового рішення в порядку та у спосіб, зазначений в ньому, чи не було це майно обтяжене іншими зобов'язаннями, які перешкоджали б виконанню рішення, чи були заявлені в цей час вимоги інших стягувачів на майно боржника тощо.
Аналогічних правових висновків дійшов Вищий арбітражний суд України у п.п. 6, 9 роз'яснення «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з відшкодуванням шкоди» від 01.04.1994 № 02-5/215 в редакції від 29.12.2007.
Однак, позивачем не надано суду жодного доказу в підтвердження того, що рішення Господарського суду Київської області від 16.08.2013 у справі № 911/2919/13 могло бути фактично виконаним, зокрема, не надано доказів наявності у боржника майна, достатнього для виконання судового рішення в порядку та у спосіб, зазначених у ньому.
Ухвали Господарського суду Київської області від 20.12.2013 , 08.08.2014, 01.04.2016 у справі № 911/2919/13, якими визнано бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області у виконавчому провадженні під час виконання наказу господарського суду Київської області від 02.09.2013 у справі № 911/2919/13 незаконною та протиправною, мотивовані порушенням визначеного законом порядку вчинення виконавчих дій, при цьому, будь-яких вказівок на наявність у боржника майна в обсязі, достатньому для задоволення вимог стягувача, вказані ухвали не містить.
Статтею 22 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
У відповідності до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ч. 1 ст. 225 Господарського кодексу України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.
Для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення:
1) протиправної поведінки;
2) розміру збитків;
3) причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками;
4) вини.
Отже, для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення, як-то: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника.
Проте, позивачем не вказано фактичних наслідків неможливості невиконання рішення Господарського суду Київської області від 16.08.2013 у справі № 911/2919/13 та не подано жодних доказів, підтверджуючих завдання та розміру збитків в результаті такого невиконання (як обов'язкової складової цивільного правопорушення та підстави для застосування відповідальності у вигляді відшкодування збитків).
За таких обставин, вимога позивача про стягнення збитків у розмірі 19 214, 10 грн є безпідставною.
Крім того, відповідно до статті 625 Цивільного кодексу України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Так, норма статті 625 Цивільного кодексу України встановлює правило, за яким прострочення виконання боржником грошового зобов'язання, є підставою для сплати за вимогою кредитора суми боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також трьох процентів річних від простроченої суми.
Разом з тим, суд наголошує на тому, що орган державної виконавчої служби не є боржником у відносинах щодо виконання зобов'язання зі сплати коштів, що виникли на підставі рішення Господарського суду Київської області від 16.08.2013 у справі № 911/2919/13, оскільки орган державної виконавчої служби не має обов'язку з особистого виконання грошового зобов'язання перед кредитором, а лише сприяння у такому виконанні шляхом застосуванням відповідних передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів примусу, у випадку відмови боржника від добровільного виконання рішення.
Згідно з п. 38, 39 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45) для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету. У разі коли для здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом одного місяця з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України або виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на зазначену мету.
Таким чином, відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, відбувається шляхом стягнення з державного бюджету відповідної суми відшкодування, а не з рахунку органу державної казначейської служби України.
За таких обставин, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, фактично є лише виконавцем судового рішення про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади.
Суд зазначає, що позовні вимоги у даній справі про стягнення шкоди обґрунтовано незаконною бездіяльністю Відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області, що мала наслідком невиконання рішення суду. При цьому, будь-яких доводів щодо дій або бездіяльності саме Державної казначейської служби України, до якої позивачем заявлено позов та яку позивач визначив відповідачем у даній справі, позивачем суду не подано, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про недоведеність позивачем наявності у нього порушених відповідачем прав.
Керуючись статтями 33, 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва,
У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «НІКО-ТАЙС» відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повне рішення складено 31 жовтня 2016 року
Суддя Я.А. Карабань