Іменем України
15 вересня 2009 року Справа № 2а -23496/09/1270
Категорія № 6.14
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого: Чиркіна С.М.,
при секретарі: Шабаліній О.С.,
за участю :
прокурор - заявник: не з'явився
представника позивача: Богачової А.С. (довіреність №11-П/09 від 08.01.09),
представника відповідача: Солоп С.М.,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу «Луганськпідшипник» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400,00 грн., -
11 червня 2009 року Прокурор м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом про стягнення з Акціонерного товариства закритого типу «Лисичанськпідшипник» суми штрафних санкцій в розмірі 3400, 00 грн.
Позивач, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач в порушення вимог ст. 40 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» (далі -Положення), затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.06 № 1591 в термін до 01.06.08 не розкрило регулярну інформацію (річний звіт) за 2007 рік до ЛТУ ДКЦПФР .
У зв'язку з цим, керуючись ст. ст. 9, 11, 12 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», 24.07.2008 у відношенні відповідача була винесена постанова № 314-ЛУ про накладення штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400,00 грн.
Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалася. Копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови до ЛТУ ЦПФР не надходило, що свідчать про несплату суми штрафу до Бюджету.
У зв'язку з чим прокурор - заявник просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн. в дохід Державного бюджету України.
Прокурор-заявник у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.
Суд вважає за можливе розглянути справу без участі прокурора-заявника, на підставі наявних матеріалів у справі, які містять достатньо доказів про права та обов'язки сторін.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та заявив клопотання про уточнення найменування відповідача, оскільки при зверненні до суду з адміністративним позовом допустився технічної помилки в найменуванні в його найменуванні - замість Акціонерного товариства закритого типу «Луганськпідшипник» зазначив Акціонерне товариство закритого типу «Лисичанськпідшипник».
Представник відповідача у судовому засіданні визнав позовні вимоги, зробивши про це усну заяву.
Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд переходить до наступного.
Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, у редакції від 13.02.2001 року, Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.
Ухвалою суду встановлено, що позивач допустився технічної помилки в найменуванні відповідача та постановлено : замість найменування - Акціонерне товариство закритого типу «Лисичанськпідшипник» зазначити Акціонерне товариство закритого типу «Луганськпідшипник».
Відповідач - Акціонерне товариство закритого типу «Луганськпідшипник», код ЄДРПОУ : 21773120.
Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення відповідачем ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» (далі -Положення), затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.06 № 1591 в термін до 01.06.08 не розкрило регулярну інформацію (річний звіт) за 2007 рік до ЛТУ ДКЦПФР (а.с.4).
15.07.2008 року уповноваженою особою Комісії складений Акт №314-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме - ненадання інформації, відповідальність за яке передбачена п.3 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»( а.с.4).
Представник відповідача на підписання акту не з'явився. Неявка представника Акціонерного товариства закритого типу «Луганськпідшипник» кваліфікована як відмова від підписання акту. (а.с.4).
Акт № 314 -ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів від 15.07.2008 року було направлено відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується реєстром відправки поштової кореспонденції ЛТУ ЦПФР від16.07.2008 року ( а.с.5).
Постановою № 314 - ЛУ від 24.07.2008 року до відповідача застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 3400, 00 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України.( а.с.6).
Вищезазначену постанову було направлено відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується супровідним листом та реєстром відправки поштової кореспонденції ЛТУ ЦПФР від 25.07.2008 року ( а.с.8).
Представник позивача стверджує, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.
Згідно із ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Д ержавна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Частиною 3 ст.11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Порядок накладення штрафу, визначений ст.12 «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» , позивачем дотриманий.
Дії представника відповідача при визнанні адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому визнання позову приймається судом.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент винекнення правовідносин та розгляду справи по суті.
Сторонам роз'яснені вимоги статей 69-75 КАСУ та наслідки їх невиконання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.96 №448/96, Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2 від 09.01.97, в редакції від 13.02.01 №27 про затвердження правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст.ст. 17, 18, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовні вимоги Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу «Луганськпідшипник» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3.400, 00 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу «Луганськпідшипник» (91000, м. Луганськ, вул. Тельмана, 2 код ЄДРПОУ 21773120), в дохід Державного бюджету України - р/р 31115106700006 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046582, код бюджетної класифікації 21081100, суму штрафної санкції у розмірі 3.400,00 (Три тисячі чотириста грн. 00 коп.) гривень.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Копію постанови направити прокурору -заявнику.
Суддя