СОСНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЧЕРКАСИ
Справа № 2а-346/09
19 травня 2009 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого судді - Чечот А.А.
при секретарі - Новак Т.І.
адвоката - ОСОБА_1
за участю: позивача
представника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Соснівської районної ради в м. Черкаси - ОСОБА_2 за довіреністю
представника Управління Державного казначейства в м. Черкаси - ОСОБА_3 за довіреністю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради в м. Черкаси, управління Державного казначейства в м. Черкаси про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відшкодування моральної шкоди
Позивач ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради в м. Черкаси, управління Державного казначейства в м. Черкаси про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відшкодування моральної шкоди та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради у м. Черкаси виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2008 рік, стягнути моральну шкоду в розмірі 1000,00 грн., та відшкодувати судові витрати.
Позивач в судовому засіданні змінила позовні вимоги та просила стягнути недоплачену допомогу по догляду за дитиною до трьох років за період з 07.11.2007 року по 31.12.2007 рік решту позовних вимог залишити без розгляду .
Представник управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради в м. Черкаси в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в позовних вимогах.
Ухвалою суду від 19.05.2009 року головне управління Державного казначейства України в м. Черкаси виключене з числа відповідачів як неналежний відповідач.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилалась на те, що вона має на утриманні дитину віком до трьох років і відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» отримує державну допомогу на дитину до досягнення нею трьохрічного віку.
Відповідач надіслав суду письмові заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Дані заперечення приєднані до матеріалів справи.
Заслухавши позивача, адвоката, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Позивачка є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради в м. Черкаси , яке здійснює нарахування та виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що не заперечується сторонами.
Стаття 8 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога у зв'язку з вагітністю та пологами призначається, якщо звернення за нею надійшло не пізніше шести місяців з дня закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, і виплачується жінкам за весь період відпустки, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Жінкам, віднесеним до 1-4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомога по вагітності та пологах виплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 - до пологів та 90 - після пологів). Зазначена допомога обчислюється сумарно та надається жінкам у повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.
Згідно довідки № 1001/01 від 10.01.2008 року ОСОБА_4 працює у ПП ОСОБА_6 з 22.03.2006 року В даний час знаходиться в декретній відпустці по догляду за дитиною до 3-х років з 14.01.2008 року по 07.11.2010 року. Наказ № 3 від 10.01.2008 року
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається на підставі витягу з наказу (розпорядження) роботодавця про надання особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Посилання позивача на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п.7 ст.71, п.14 ст.71 щодо зупинення на 2007 рік дії статей Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є безпідставними.
Закони України про державний бюджет на відповідний рік є загальними по відношенню до спеціально закону з огляду на суть Конституції та даних законів, оскільки закони про бюджет встановлювали інший розмір виплат передбачених спеціальним законом.
Відповідно до ст.8 КАС України - суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються вищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Враховуючи вищевказане, суд прийшов до висновку у відмові задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 КАС України, суд,
В адміністративному позові ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради в м. Черкаси про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відшкодування моральної шкоди відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Соснівський районний суд м. Черкаси суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя А.А. Чечот