Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710
про передачу справи до іншого суду
18.10.16 року Справа №820/3405/16
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Полях Н.А.,
при секретарі судового засідання - Корнієнка А.Д.,
за участі:
представника позивача - Донець А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про передачу справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Польова пошта НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії до іншого суду, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 польова пошта НОМЕР_2 щодо:
- не включення його до рапорту командира підрозділу на підставі якого був виданий наказ по частині про виплату винагороди за участь в антитерористичної операції за березень 2015 року;
- невиплати винагороди за участь в антитерористичній операції за період його перебування на лікуванні, а саме: з квітня 2015 р. по вересень 2015 р. включно;
- невиплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із звільненням його із військової служби за станом здоров'я;
- не призначення та невиплати йому одноразової грошової допомоги, передбаченої п.8 ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. № 2011-ХІІ.
2. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 польова пошта НОМЕР_2 вчинити дії, а саме:
- видати наказ, яким призначити йому винагороди за участь в антитерористичній операції за березень 2015р. та здійснити її виплату;
- нарахувати та виплатити йому винагороду за участь в антитерористичній операції за період його перебування на лікуванні, а саме, з квітня 2015р. по вересень 2015р. включно;
- нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв'язку із звільненням його із військової служби за станом здоров'я;
- призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу, передбачену п.8 ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. № 2011-ХІІ.
Через канцелярію Харківського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання про передачу справи до іншого суду відповідно до правил підсудності, визначених ст.18 КАС України. Зазначене клопотання просив розглянути без його участі.
У судове засідання представник відповідача не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Представник позивача у судовому засідання при вирішення питання про передачу справи до іншого суду поклався на розсуд суду.
Згідно з частиною 4 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Згідно з ч.1, 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до ч.1, 2 ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Згідно з п.4 ч.2 ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.18 КАС України місцевому загальному суду, як адміністративному суду, підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
Зі змісту позову вбачається, що спір виник між позивачем та суб'єктом владних повноважень з приводу обчислення, призначення та одержання соціальних виплат, у зв'язку з чим, даний позов предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.
Вказана правова позиція викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 09.06.2016 року у справі №К/800/51948/15 (816/2069/15) та Верховним Судом України в постанові № 21-446а14 від 18.11.2014 року.
Відповідно до ч.2 ст.19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Польова пошта НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії до Чугуївського міського суду Харківської області.
Відповідно до частини 8 ст. 22 КАС України спори між адміністративним судами щодо підсудності не допускаються.
На підставі наведеного, керуючись п.4 ч.1 ст.18 КАС України, ст. 22, ст.ст. 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника відповідача про передачу адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Польова пошта НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Передати адміністративну справу №820/4770/16 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Польова пошта НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії до Чугуївського міського суду Харківської області.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали виготовлено 19 жовтня 2016 року.
Суддя Полях Н.А.