ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"11" жовтня 2016 р. Справа № 809/1119/16
м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Кафарського В.В.
За участю секретаря Єлізарової У.Г.,
позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську ГУ ДФС у Івано-Франківській області
про визнання дій протиправними, визнання незаконним та скасування акту опису № 45/17-140 від 20.07.2016 року, визнання незаконним та скасування публічного обтяження ( податкової застави),-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську ГУ ДФС у Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, визнання незаконним та скасування акту опису № 45/17-140 від 20.07.2016 року, визнання незаконним та скасування публічного обтяження ( податкової застави).
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 22.08.2016 року поштовою кореспонденцією ним отримано ОСОБА_3 про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 49989813 від 21.07.2016 року у відповідності до якого обтяжувачем-ДПІ у м.Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області накладено публічне обтяження на майно платника податків згідно з актом опису № 45/17-140 від 20.07.2016 року. Крім того позивач зазначає, що листом ДПІ у м. Івано-Франківську від 11.07.2016 року його було повідомлено про те, що станом на 01.07.2016 року за ним рахується податковий борг по транспортному податку з фізичних осіб в сумі 18750,00 грн. На вказаний лист позивачем було надано відповідь про те, що він не є платником транспортного податку в розумінні п.п.267.1.1 п.267.1 ст.267 ПК України, так як транспортний засіб, який перебуває у його власності, а саме автомобіль марки MERSEDES-BENZ 2002 року випуску не є об'єктом оподаткування згідно п.п.267.2.1 п.267.1 ст.267 ПК України. Однак відповіді на даний лист ним не отримано, а натомість незаконно накладено обтяження на вищевказане рухоме майно.
Також у поданому адміністратвиному позові позивач зазначає, що підставою для сплати податкового зобов'язання з транспортного податку є винесення податковим органом повідомлення-рішення, проте жодного рішення на його адресу не надходило.
Таким чином, оскільки у відповідності до приписів чинного податкового законодавства виникнення право податкової застави пов'язано із отриманням платником повідомлення-рішення, то дії ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області щодо опису майна та щодо накладення обтяження на підставі п.п.89.1.2 п.89.1 ст.89 на думку позивача є незаконними, а відтак позивач просить визнати та скасувати акт опису № 45/17-140 від 20.07.2016, публічне обтяження ( податкову заставу) на підставі п.п.89.1.2 п.89.1 ст.89 ПК України в Державному реєстрі рухомого майна та вилучити запис з Державного реєстру обтяжень рухомого майна.
Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві. Позов просили задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Суду пояснив, що відповідно до п..п.267.1.1.п.267.1. ст..267 ПК України позивач є платником транспортного податку, як власник автомобіля марки MERSEDES-BENZ 2002 року, об'єм двигуна 4966 куб.см., зареєстрованого 21.04.2015 року. ( Дата першої реєстрації в Україні-06.01.2012 року.) Зазначив, що на підставі п.п.267.6.2 п.267.6 ст.267 ПК України податковим органом було здійснено розрахунок транспортного податку та сформовано податкове повідомлення-рішення № 50067-17 від 09.09.2015 року на суму 18750,00 грн. Дане рішення було направлене позивачу, однак повернулося із відміткою працівника Укрпошти «за закінченням терміну зберігання», а відтак у відповідності до п.58.3 ст.58 ПК України вважається таким, що вручене платнику належним чином. В подальшому в зв'язку із несплатою платником вищевказаної суми грошового зобов'язання з транспортного податку ДПІ у м. Івано-Франківську правомірно прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 15.07.2016 року та згідно акту № 45/17-140 від 20.07.2016 року здійснено опис вищевказаного рухомого майна, належного позивачу на праві власності. За таких обставин заявлені позивачем вимоги є необґрунтованими. В задоволенні позову просив відмовити.
Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, зазначає наступне.
Згідно п.п.267.1.1. п.267.1 ст.267 Податкового Кодексу України платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об'єктами оподаткування. При цьому згідно п.п.267.2.1. п.п.267.2 ст.267 ПК України об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, виходячи з марки, моделі, року випуску, типу двигуна, об'єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач, пробігу легкового автомобіля, та розміщується на його офіційному веб-сайті.
Згідно п.п.267.3.1. п.п.267.3 ст.267 ПК України базою оподаткування є легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті. Ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті. ( п.267.4 ст.267 ПК України).
Відповідно п.267.5, п.267.6 ст.267 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року. Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку. Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).Щодо об'єктів оподаткування, придбаних протягом року, податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об'єкт. Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.Нарахування податку та надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам - нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцем реєстрації об'єктів оподаткування, що перебувають у власності таких нерезидентів.
Згідно п.58.2. ст..58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Судом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами, що 09.09.2015 року ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» за № 50067-17, відповідно до якого ОСОБА_1 згідно з п.п. 267.6.2 п.367.6 ст.267 ПК України визначено суму податкового зобов'язання з транспортного податку. Вказане рішення було надіслано надіслано платнику за адресою м. Івано-Франківськ , вул.. Хоткевича, 73/70 , м. Івано-Франківськ, яка також зазначена як поштова адреса позивача у даній адміністративній справі, однак поштове відправлення повернулося до ДПІ із відміткою працівника Укрпошти «за закінченням терміну зберігання». ( а.с.38-42).
Відповідно до п.58.3 ст.58 ПК України у разі, коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
Таким чином на підставі вищенаведеного суд дійшов висновку про те, що податкове повідомлення-рішення форми «Ф» за № 50067-17 від 09.09.2015 року слід вважати таким, що вручене ОСОБА_1 належним чином .
Згідно п.п.267.8 1 п.267.8 ст.267 ПК України транспортний податок сплачується фізичними особами протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
У відповідності до наявного в матеріалах справи розрахунку суми транспортного податку за № 11660/10/09-15-13-03-17/6147 від 07.10.2016 року, сума грошового зобов'язання по транспортного податку, яка підлягає до сплати ОСОБА_1становить 18750,00 грн.( а.с.33).
Як встановлено у ході судового розгляду визначену контролюючим органом суму грошового зобов'язання з транспортного податку платником у встановлений законодавством не сплачено, повідомлення-рішення форми «Ф» за № 50067-17 від 09.09.2016 року судовому чи адміністративному порядку не оскаржено.
Відповідно до п.89.1. ст.89 ПК України право податкової застави виникає у разі:несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу. З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. ( п.89.2 ст.89 ПК України). При цьому згідно п.89.3 ст.89 опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Отже, на підставі вищенаведеного суд вважає, що ДПІ у м. Івано-Франківську правомірно прийнято рішення за № 8434/10/09-15-17-15б/3853 від 15.07.2016 року про опис майна у податкову заставу. Згідно акту опису № 45/17-140 від 20.07.2-16 року проведено опис належного ОСОБА_1 рухомого майна , а саме- транспортного засобу- автомобіля марки MERSEDES-BENZ CL500, 2002 року випуску, та відповідно 21.07.2016 року внесено реєстраційний запис до Державного реєстру обтяжень рухомого майна параметрами якого є публічне обтяження майна платника податків згідно із вищевказаним актом опису.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно вимог ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства (далі- КАС) України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку про те , що заявлені позивачем вимоги щодо визнання незаконними дій ДПІ у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області щодо опису майна та щодо накладення обтяження на підставі п.п.89.1.2 п.89.1 ст.89, визнання незаконним та скасування акту опису № 45/17-140 від 20.07.2016, публічного обтяження ( податкової застави) на підставі п.п.89.1.2 п.89.1 ст.89 ПК України в Державному реєстрі рухомого майна та вилучення запису з Державного реєстру обтяжень рухомого майна є необґрунтованими, а відтак в їх задоволенні слід відмовити.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду/
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: /підпис/ ОСОБА_4
Постанова складена в повному обсязі 17.10.2016 року.