справа № 2-а-1678/11
Іменем України
17.01.2011 м. Дніпродзержинськ
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі судді Івченко Т.П.,
розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
04 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернулася до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська із позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
У своєму позові позивачка прохає суд поновити пропущений строк для звернення до суду; визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо незастосування при проведення пенсії на підставі ст.40, п.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з 01.07.2009 року., зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ч.2 п.4 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування ” показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому за рік що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Так, враховуючи вимоги позивача, вивчивши надані суду докази, вважаю, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська, де отримує пенсію за віком, та до серпня 2010 року продовжувала працювати у Акціонерно-комерційному Банку Соціального розвитку «Укрсоцбанк» Дніпропетровської філії на посаді головного спеціаліста відділу фінансового моніторингу Харківської обласної філії АКБ «Укрсоцбанк», з якої була звільнена 30.09.2010 року за скороченням штату працівників за п. 1 ст. 40 КЗпП України, що підтверджено копією трудової книжки (а.с. 14-20)ю
Як, вбачається з відповіді відповідача від 03.09.2010 року № 421/В-6 позивач звернувся до відповідача з проханням провести йому перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але йому було відмовлено з огляду на те, що при перерахунку їй пенсії управління керувалось п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції на 01.01.2007 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.
Відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плату працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
З 01.01.2007 року набув чинності Закон України "Про державний бюджет України на 2007 рік" і п.26 ст.71 Закону була зупинена на 2007 рік ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до положення ст.102 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" було встановлено: установити, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
П.п. 9, 10, 35 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" були внесені зміни в ст.42 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " і частина четверта була викладена в такій редакції: "у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону".
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення підпунктів 1-6,8-12 пункту 35 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Після прийняття Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, знову ж почали діяти положення ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, спільний же лист Міністерства праці та соціального захисту населення і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не має юридичної сили.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік є незаконними. У зв'язку з чим, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу починаючи з 15 вересня 2010 року, з часу звернення до управління, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 8, 22, 46, 64, 92, 152 Конституції України, Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", зі змінами внесеними Постановою KM України № 355 від 14.04.2009 року, ст. ст. 2, 8, 11, 99, 100, 102, 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, задовольнити.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсій ОСОБА_1, неправомірними.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області зробити ОСОБА_1 перерахунок та проводити нарахування пенсій із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якою сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. 42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за 2009 рік, починаючи з 04 травня 2010 року по 30 вересня 2010 року.
Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Івченко .Т .П