ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
09 листопада 2011 р. м. Львів № 2а-9557/11/1370
12 год.53 хв.
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сподарик Н.І., за участю секретаря судового засідання Янчака П.О., представника позивача ОСОБА_1 , розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,
встановив:
Львівське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі -Фонд), в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи -підприємця ОСОБА_2. Позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість у сумі 5980,07 грн.
Позовні вимоги обґрунтовує зокрема тим, що відповідач, відповідно до вимог ст. 23, 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», допущено несвоєчасну сплату страхових внесків до Фонду на суму 916,58 грн. та порушено порядок використання коштів Фонду, а саме неправомірну видачу путівки на санаторно-курортне лікування на суму 3251,62 грн. За перелічені порушення позивачем застосовано штрафні санкції до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, які на час подачі позовної заяви відповідачем не сплачено.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити.
Відповідач участі повноважного представника у судовому засіданні повторно не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, заперечень на позов не подав. Відповідач належним чином повідомлявся про час та дату судових засідань, оскільки направлені на його зареєстроване місцезнаходження повістки ( згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, таким записано: Жовківський район, м. Дубляни, вул. Мазепи,1), і що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення. Тому суд на підставі ст. 71, 128 КАС України ухвалив розглянути справу на підставі наявних у ній доказів без участі відповідача.
Суд, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, заслухав пояснення позивача, оцінив їх в сукупності та встановив наступні фактичні обставини справи :
З 21.03.2011 року по 01.04.2011 року проведено перевірку правильності нарахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за результатами якої складено акт № 258 про результати перевірки від 01.04.2011 року. Результатами перевірки встановлено порушення терміну сплати страхових внесків що призвело до недоїмки у 2009 році на 93,20 коп., у 2010 році 823,38 грн. та порушення порядку використання коштів при видачі путівки на санітарно-курортне лікування до санаторію Дніпро-Бескид на суму 3251,62 грн. 01.04.2011 року складено акт про відмову від підписання акту перевірки правильності нарахування, обліку, сплати та витрачання коштів Фонду.
На підставі вказаного акту Фондом було винесено рішення № 660 від 27.04.2011 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на загальну суму 5339,35 грн. за порушення законодавства, про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Рішення отримано відповідачем 17.05.2011 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 9).
Оскільки відповідач дане рішення не виконав, Шевченківська районна виконавча дирекція Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийняла рішення № 5 від 17.06.2011 року про накладення на відповідача фінансові санкції на загальну суму 640,72 грн.
Вжиті позивачем заходи не призвели до погашення заборгованості, він звернувся з означеним вище позовом до суду.
Оцінюючи встановлені обставини та доводи сторін суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних міркувань:
Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 зареєстрований як страхувальник у Шевченківській районній виконавчій дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 03.04.2007 року за № 460050005316 (а.с. 7).
Відповідно до абз. 6 п.7 «Прикінцевих та перехідних положень»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 року № 2464-V. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 року № 2240 (далі ОСОБА_1 № 2240), платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники -юридичні та фізичні особи, взяті на облік в робочих органах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Відповідно до вимог ст. ст. 23, 30 Закону № 2240, страхувальники - роботодавці зобов'язані у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Згідно п.3 ч.2 ст.27 ОСОБА_1 № 2240 страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг.
Відповідач згідно зі ст. 28 Закону України № 2240 має право та зобов'язаний здійснювати відповідні перевірки страхувальників та накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства, стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку. В абзаці п'ятому ч. 1 ст. 30 Закону України (у попередній редакції цієї статті, що діяла до набрання чинності Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI) за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.
Порядок розподілу, обліку та видачі придбаних за рахунок коштів Фонду соціального страхування путівок на санаторно-курортне лікування застрахованих осіб та членів їх сімей визначено Порядком отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 12 від 25.02.2009 року (далі -Порядок № 12).
Відповідно до вимог п. 6.1., 6.2. Порядку №12, Правління Фонду та його відділень, Виконавча дирекція Фонду, виконавчі дирекції відділень Фонду, районні, міжрайонні, міські виконавчі дирекції відділень Фонду, комісії (уповноважені) із соціального страхування здійснюють контроль за розподілом, обліком, зберіганням, видачею, використанням путівок, здійсненням часткової оплати за путівки та звітністю по путівках. Сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.
Згідно з результатами перевірки, які зазначені в акті від 01.04.2011 року страхувальником допущено несвоєчасну сплату страхових внесків та порядок використання коштів Фонду, тобто неправомірну видачу путівки на санітарно курортне лікування. Щодо заборгованості відповідача, то така виникла внаслідок несплати фінансових санкцій визначених рішенням № 660 від 27.04.2011 та рішенням № 5 від 17.06.2011 року (а.с. 8,10).
Станом на дату звернення до суду заборгованість відповідача залишається непогашеною.
З огляду на викладене позовні вимоги Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду є обґрунтованими та підтвердженими долученими до матеріалів справи доказами.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору з відповідача не належить стягувати.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 (Львівська обл., Жовківський район, м. Дубляни, вул. Мазепи,1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Львівського обласного відділення Фонду (м. Львів, вул. Шевченка, 7, р/р 37176600900001в УДК у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПОУ 25249982) борг у сумі 5980 (п'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят) грн. 07 (сім) коп.
Судові витрати з відповідача не стягуються.
Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 14 листопада 2011року.
Суддя Сподарик Н.І.