22 вересня 2016 р.Справа №804/9027/15
13 год. 50 хвил.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
за участю представників: позивача відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Наш Келих» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування рішення, -
20 липня 2016 року Приватне підприємство «Наш Келих» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Бабушкніському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення №437/210 від 18.06.2015 року про застосування до позивача фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 липня 2015 року провадження у справі №804/9027/15 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в справі №200/88/82/15А (суддя Віхрова В.С.).
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.08.2016 року, адміністративну справу №804/9027/15 передано на розгляд судді Вербі І.О. на підставі закінчення терміну повноважень судді Віхрової В.С.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2016 року адміністративну справу прийнято до розгляду суддею Верба І.О.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2016 року допущено заміну відповідача його правонаступником - Державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що:
- рішенням ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська №437/210 від 18.06.2015 року застосовано до позивача фінансові санкції в сумі 6800 грн. за порушення вимог статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»;
- позивач вважає зазначене рішення неправомірним, оскільки факт продажу неповнолітньому слабоалкогольного напою «Шейк» відсутній та доказів на його підтвердження у відповідача не має. Єдиним доказом, що може підтвердити факт продажу неповнолітній особі слабоалкогольного напою є фіскальний чек;
- належних та допустимих доказів на підтвердження вини третьої особи в матеріалах справи не має, протокол про адміністративне правопорушення не може бути носієм доказової інформації, оскільки складався він без участі третьої особи, та вона його не підписувала.
Представник відповідача надав суду письмові заперечення з наступним обґрунтуванням:
- працівниками Індустріального РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області 19.02.2015 року був виявлений факт продажу слабоалкогольного напою «Шейк» ємкістю 0,33л. 77% неповнолітньому ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, у торгівельному магазині ПП «Келих» «Наш Келих», розташованому по вул. Калиновій, 12, м. Дніпропетровськ, продає якого здійснила ОСОБА_5;
- за даним фактом працівниками Індустріального РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області відносно громадянки ОСОБА_5, складено протокол про адміністративні правопорушення, на підставі якого прийнято оскаржуване рішення про застосування до ПП «Наш Келих» фінансових санкцій у розмірі 6800 грн.
Представники сторін в судовому засіданні підтримали обрані правові позиції.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
З матеріалів справи вбачається, що працівниками Індустріального РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області було складено протокол про адміністративне правопорушення ДН№404236 від 04.03.2014 року відносно ОСОБА_5, згідно якого вона 19.02.2015 року о 16-35 год., знаходячись на робочому місці в магазині «Наш Келих» за адресою вул. Калинова, 12, м. Дніпропетровськ, здійснила продаж неповнолітньому ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, слабоалкогольного напою «Шейк», чим порушила правила торгівлі алкогольними напоями та тютюновими випробами, та Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
25 березня 2015 року адміністративна комісія виконавчого органу Дніпропетровської міської ради, розглянувши матеріали адміністративного правопорушення, постановила притягнути ОСОБА_5 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до адміністративної відповідальності у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 680 грн.
08.04.2015 року за вх. №45/3759 на адресу ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області надійшли копії матеріалу про адміністративне правопорушення за частиною 2 статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення на ОСОБА_5, щодо продажу пива особам, які не досягли 18 років, складені посадовими особами Індустріального РВ ДМУ МВС України у Дніпропетровській області для застосування санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
В результаті розгляду питання застосування штрафної санкції ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська складено рішення про застосування фінансових санкцій від 18.06.2015 року №437/210 до ПП «Наш Келих» та застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу (за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років) - в сумі 6800 грн.
З матеріалів справи вбачається, що постанова адміністративної комісії виконавчого органу Дніпропетровської міської ради від 25.03.2015 року про накладення адміністративного стягнення, якою встановлені порушення продавця магазину ПП «Наш Келих» ОСОБА_5 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» була предметом судового розгляду Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська по справі №200/14647/15-а.
Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17.09.2015 року по справі №200/14647/15-а адміністративний позов ОСОБА_5 задоволено, постанову №261 Адміністративної комісії Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 25 березня 2015 року про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене частиною 2 статті 156 КУпАП, скасовано. Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_5 про притягнення її до адміністративної відповідальності по частині 2 статті 156 КУпАП закрити. Постанова набрала законної сили 29.09.2015 року.
У вказаній постанові Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська зазначено, що як вбачається з даних постанови №261 від 25.03.2015 року, в ній не зазначено доказів викладених у постанові обставин, взагалі відсутні будь-які підтвердження, чи мав місце сам факт продажу слабоалкогольного напою, зокрема й фіскальний чек. Будь-яких заперечень, доказів в обґрунтування правомірності постанови відповідачем не надано. А тому перевірити, які саме матеріали розглядала адміністративна комісія, не вбачається можливим. Згідно зі статтею 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. Враховуючи викладене, суд вважає, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності позивача підлягає скасуванню, а справа закриттю.
Відповідно частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, станом на час розгляду справи є така, що набрала законної сили постанова Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17.09.2015 року по справі №200/14647/15-а, якою встановлено відсутність в діях робітника ПП «Наш Келих» ОСОБА_5 складу правопорушення, що виразилось у продажі слабоалкогольного напою «Шейк» неповнолітній особі.
Судом встановлено, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 18.06.2015 року №437/210 стали матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо продажу робітником ПП «Наш Келих» ОСОБА_5 слабоалкогольного напою «Шейк» особі, яка не досягла 18 років на підставі протоколу ДН№404236 від 04.03.2015 року Індустріального РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області та норма пункту 2 статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідно до якої забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.
Оцінка протоколу ДН№404236 від 04.03.2015 року Індустріального РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області надана судовим рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17.09.2015 року по справі №200/14647/15-а, а саме зазначено, що у вказаних матеріалах про адміністративне правопорушення відсутні будь-які підтвердження, чи мав місце сам факт продажу слабоалкогольного напою, що виключає наявність вини в діях позивача, а відповідно і застосування фінансових санкцій.
Суд приходить до висновку, що особою, якою складено оскаржуване рішення не було належно зафіксовано самого факту правопорушення зі сторони позивача, зокрема, відсутній факт продажу та відповідної розрахункової операцій, належним доказом чого є виключно відповідний фіскальний чек.
Відповідач, розглядаючи інформацію, викладену в протоколі ДН№404236 від 04.03.2015 року Індустріального РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області відносно робітника ПП «Наш Келих» ОСОБА_5, не перевірив всі обставини порушення виходячи з принципів об'єктивності, неупередженості та розсудливості, що призвело до безпідставного притягнення позивача до відповідальності та накладення штрафних (фінансових) санкцій.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, в діях позивача не встановлено порушення пункту 2 статті 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», що виключає покладення на позивача покарання у вигляді штрафних (фінансових) санкцій, визначених рішенням №437/210 від 18.06.2015 року.
Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про скасування рішення №437/210 від 18.06.2015 року з огляду на відсутність порушення в діях робітника ПП «Наш Келих» ОСОБА_5
У відповідності до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує на користь позивача документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 182,70 грн.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Приватного підприємства «Наш Келих» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 18 червня 2015 року №437/210 про застосування фінансових санкцій.
Присудити на користь Приватного підприємства «Наш Келих» за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 182,70 грн.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 27 вересня 2016 року.
Суддя ОСОБА_1