29 вересня 2016 р.Справа №804/6290/16
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Верба Ірина Олександрівна, розглянувши у місті Дніпрі питання щодо наявності підстав для повернення адміністративного позову Компанії «Семалєн Ентерпрайзіс ЛТД» до відповідача 1 державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1, відповідача 2 державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, відповідача 3 приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області, про визнання протиправними та скасування рішень, відновлення реєстраційного запису, -
26 вересня 2016 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Компанії «Семалєн Ентерпрайзіс ЛТД» до відповідача 1 державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1, відповідача 2 державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, відповідача 3 приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області, у якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25 лютого 2014 року за індексним №11191983;
- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18 грудня 2015 року за індексним №11191983;
- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24 лютого 2016 року за індексним №28416130;
- відновити реєстраційний запис щодо реєстрації права власності за Компанією «Семалєн Ентерпрайзіс ЛТД» на нерухоме майно, а саме на цілісний майновий комплекс, розташований за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Рогальова, 12, шляхом реєстрації такого права власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
За результатами автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Верба І.О., про що складений протокол від 26 вересня 2016 року.
Згідно статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно положень частин першої, третьої, сьомої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Частиною першою статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.
Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності) (частина третя статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до положень частини п'ятої цієї статті повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.
З визначеннями, наведеними у Законі України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»:
- договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об'єднання) зобов'язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов'язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору;
- представництво це вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов'язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов'язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов'язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.
Згідно положень статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа.
Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.
Повноваження представника чинні протягом часу провадження у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.
Таким чином, за відсутності довіреності адвокат не наділений повноваженнями на підписання позовної заяви, оскільки адміністративний процес не розпочато та провадження по конкретній справі не відкрито судом.
Судом встановлено, що позовну заяву від імені Компанії «Семалєн Ентерпрайзіс ЛТД» підписано адвокатом ОСОБА_3 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №2997 від 10 грудня 2015 року), проте, документів на підтвердження повноважень такої особи до позовної заяви не долучено, зокрема довіреності, яка б надавала повноваження на підписання адміністративного позову, оскільки договір про надання правової допомоги не наділяє адвоката правом позивача на підписання та подання позову.
Згідно із пунктом 4 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
У зв'язку із зазначеним суд вважає правомірним повернути позовну заяву позивачеві, оскільки позовну заяву до суду подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
На підставі викладеного, керуючись статтями 107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Адміністративний позов Компанії «Семалєн Ентерпрайзіс ЛТД» до відповідача 1 державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1, відповідача 2 державного реєстратора Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, відповідача 3 приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області, про визнання протиправними та скасування рішень, відновлення реєстраційного запису - повернути позивачеві.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та документами, поданими заявою від 27 вересня 2016 року.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.
Суддя ОСОБА_4