Справа № 2а-817/11
21.12.2011 року
Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:
головуючого судді Войтун О. Б.
при секретарі Симик І.М.
за участю:
позивача: ОСОБА_1.
представника відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації про визнання бездіяльності неправомірної в частині функціональних обов'язків, про зобов'язання вчинити дії та утриматись від вчинення дій, -
В травні 2011 року позивачі звернулись до суду з позовом до Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації про визнання бездіяльності неправомірної в частині функціональних обов'язків, про зобов'язання вчинити дії та утриматись від вчинення дій посилаючись на те, що щоб усунути усі існуючи багато років недоліки, віднесені до адміністративних правопорушень, в їхньому домоволодінні №87 вул. Герцена м. Чернівці та домоволодінні № 13 пров. Рєпіна м. Чернівці, та привести правовстановлюючі документи будинку № 87 вул. Герцена, м. Чернівці до вимог чинного законодавства 09.11.2010р. звернулись ЧКОБТІ щоб воно здійснило відповідне обстеження нерухомого майна для встановлення відсутності самовільного будівництва, самовільного захвату землі, чи будь яких інших істотних порушень будівельних норм і правил.
ЧКОБТІ оформило їм замовлення в здійсненні поточної інвентаризації нерухомого майна, вартість якого ми сплатили за існуючим на той час тарифом - 399 гривень 44 копійки.
На сьогодні ця конкретна послуга, здійснення поточної інвентаризації нерухомого майна мала би бути виконаною в повному обсязі, а їм відповідач повинен був надати повну офіційну інформацію з боку ЧКОБТІ про виявлені адміністративні правопорушення у вигляді висновку.
На підставі викладеного просять суд визнати бездіяльність ЧКОБТІ неправомірною в частині своїх функціональних обов'язків, повідомити орган місцевого самоврядування про виявлені адміністративні правопорушення під час здійсненної поточної інвентаризації нерухомого майна 29.12.2010р. техніком ВТВ №2 ЧКОБТІ ОСОБА_4 в домоволодінні № 87 вул. Герцена м. Чернівці.
Зобов'язати ЧКОБТІ вчинити певні дії, повідомити орган місцевого самоврядування про виявлені адміністративні правопорушення в №87 вул. Герцена м. Чернівці та № 13 пров. Рєпіна м. Чернівці під час здійсненної поточної інвентаризації нерухомого майна 29.12.2010 р. техніком ВТВ №2 ЧКОБТІ ОСОБА_4
Зобов'язати ЧКОБТІ утриматися від вчинення певних дій, з надання висновку про заміну правових документів на нерухоме майно, як за адресою м. Чернівці, вул. Герцена, 87 так за адресою № 13 пров. Рєпіна м. Чернівці, до прийняття рішення органом місцевого самоврядування по виявлених адміністративних правопорушеннях в цих домоволодіннях.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, який також представляє інтереси ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав та надав пояснення аналогічні позовній заяві, просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та надав пояснення аналогічні запереченню на позов, просив суд в позові відмовити.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Як вбачається з матеріалів справи, представник відповідача надав суду докази правомірності дій Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що позивачі проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, власником будинку якого є ОСОБА_3, що підтверджується дослідженою в судовому засіданні інвентарною справою.
09.11.1992 р. відповідно до постанови Першотравневого райсуду м. Чернівці від 10.08.1992р. Чернівецьким комунальним обласним бюро технічної інвентаризації (далі по тексту ЧКОБТІ) складений висновок технічної експертизи, яким встановлений взаємний захват земельних ділянок власниками будинків по вул. Герцена, 87 та по провул. Рєпіна, 13.
29 жовтня 1992р. працівниками ЧКОБТІ складений абрис /а.с.22/. 10 листопада 1992р. схематичний план земельних ділянок по вул. Герцена 87 та по провул. Рєпіна 13, згідно якого встановлено захват будинковолодінням по вул.Герцена 87 частини земельної ділянки площею 3,5кв.м. за адресою провул. Рєпіна, 13 (переміщення огорожі по вул. Герцена, 87 на 0,30 м. за рахунок земельної ділянки по провул. Рєпіна 13.) Також було встановлено захват будинковолодінням по провул. Рєпіна, 13 частини земельної ділянки площею 3,2кв.м. за адресою вул. Герцена, 87 (побудова сараю літ "Б" по провул. Рєпіна, 13 із заходом на 0,25 м. земельної ділянки по вул. Герцена, 87) /а.с15-18,22/. Також даний факт підтверджується дослідженою в судовому засіданні інвентарною справою.
Також як встановлено судом 19 травня 1995 року ЧКОБТІ повідомило прокуратуру Чернівецької області про побудову в 1962р. попереднім власником будинку по провул. Рєпіна, 13 сараю літ."Б" за адресою провул. Рєпіна, 13 із захватом частини земельної ділянки по вул. Герцена, 87 /а.с.24,26/.
Сарай літ "Б" (цегла) увійшов до складу придбаного ОСОБА_5 нерухомого майна по провул. Рєпіна, 13 за договором купівлі-продажу укладеним 15.11.1968р., про що свідчить довідка характеристика №558 від листопада 1968 р. про склад цього будинковолодіння /а.с.20/.
Згідно Розділу 2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої 24.05.2001р. наказом №127 Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України встановлено, що при виявленні самочинного будівництва бюро технічної інвентаризації зобов'язане повідомити про це місцеві органи державної виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
Виявлення взаємного часткового захвату земельних ділянок по вул. Герцена, 87 та по провул. Рєпіна, 13, а також знаходження сараю літ "Б" на частині земельної ділянки по вул. Герцена, 87 було встановлено ЧКОБТІ в 1991-1992р.р., про що 05.05.1991р. Чернівецьке ЧКОБТІ повідомило Першотравневий РВК м. Чернівці про розбіжності в розмірах меж земельних ділянок по вул. Герцена, 87 та по провул. Рєпіна, 13 /а.с.15/.
27 червня 1994 р. відповідач повідомив Управління ЖКГ м. Чернівці про факт фіксування в 1962 р. побудови ОСОБА_6 сараю літ "Б" за адресою провул. Рєпіна, 13 /а.с.17/.
23.12.2004р. ЧКОБТІ повідомило Першотравневий РВК м. Чернівці про самовільну добудову до житлового будинку по провул. Рєпіна, 13 /а.с.19/. У вересні 1990 р. ЧКОБТІ повідомило Першотравневий РВК м. Чернівці про перебудову сараю в кладову житлового будинку по вул. Герцена, 87 /а.с.160/.
При дослідженні матеріалів справи судом встановлено, що 29 грудня 2010 року при обстежені відповідачем будинковолодіння по вул. Герцена, 87 встановлена відсутність змін зовнішніх меж земельної ділянки з часу складання висновку
експертної комісії ЧДОБТІ та складання 29.10.1992 р. абрису плану земельної ділянки по вул. Герцена, 87 якими була виявлена: побудова сараю власником будинку по провул. Рєпіна, 13 із заходом на 0,25 м. земельної ділянки по вул. Герцена, 87; переміщення на 0,30 м. власником будинку по вул. Герцена, 87 межі земельної ділянки шляхом встановлення огорожі за рахунок земельної ділянки по провул. Рєпіна, 13 /а.с.29/.
11 січня 2011 року ЧКОБТІ направило виконкому Чернівецької міської ради Висновок про заміну правовстановлюючих документів про право власності на будинок № 87 по вул. Герцена м. Чернівці /а.с.28/.
Як видно з даного Висновку він був складений на підставі постанови КМУ №1035 від 09.09.2009 р. "Про затвердження Тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт".
Слід зазначити, що постанова КМУ №1035 від 09.09.2009 р. втратила чинність в зв'язку з прийняттям 23.05.2011 р. постанови КМУ №553 "Про порядок здійснення держаного архітектурно-будівельного контролю", якою не передбачено повідомлення ДАБК з боку БТІ.
Відповідно до ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
В судовому засіданні при розгляді справи, не здобуто доказів, щодо тверджень позивачів в позовній заяві, про те, що відповідач порушив права позивачів, передбаченні Конституцією України.
Суд заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні в судовому засіданні всіх доказів, що є в матеріалах справи, в їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, враховуючи те, що судом не встановлено порушення прав позивачів з боку відповідача, внаслідок чого позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,6,8-9,69-71,99,104,158-163,167,185,186 КАС України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації про визнання бездіяльності неправомірної в частині функціональних обов'язків, про зобов'язання вчинити дії та утриматись від вчинення дій - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_7 О. Б.