Справа № 2-а-1837/2009р.
23 вересня 2009 року Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі:
головуючої - судді Пічугіної Н.О.
при секретарі - Кузьминчук М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка про зобов'язання нарахувати та сплатити недоплачену пенсію,
Позивачі звернулися до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області (далі - Управління) про підвищення пенсії за віком на 30% мінімального розміру пенсії за віком.
В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що мають статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон) мають право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки, таке підвищення з 2006 року їм не виплачувалось або виплачувалось частково, просять визнати бездіяльність Управління незаконною , зобов'язати останнє нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період з 01.01.2006 по 31.12.2008 року по 4307 грн. 25 коп.
Позивачі в судове засідання не з'явились, проте подали до суду заяви, в яких просили справу слухати у їх відсутності, позовні вимоги підтримують повністю.
Представник управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області в судове засідання не з'явилась.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 мають статус «дитини війни», що стверджується доданими до справи копіями посвідчень відповідно серії НА № 266173, № 110916, серія НВ № 441142, серії АБ № 772129 та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, протягом 2006 та 2007 року підвищення пенсії їм не нараховувалось і не виплачувалось, а протягом 2008 року такі нарахування та виплати проводилися частково, що стверджується інформацією Управління.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними положення підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Конституційний Суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України «Про державний бюджет» дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене, а положення вимог Законів України, визнаних неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України свого Рішення.
Отже, бездіяльність відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачам підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення є незаконною, тобто ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 мають право на підвищення призначеної їм пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року.
В той же час, як встановлено судом, починаючи з січня 2008 року позивачам проводиться нарахування та виплата підвищення до пенсії в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, а не 30%, як те визначає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, згідно поданих позовів, просять стягнути з відповідача на свою користь також підвищення пенсії регламентованої Законом за період до 01.01.2008 року. Вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки заявлені з пропуском строку, передбаченого ст. 99 ч. 2 КАС України, а підстав для його поновлення суд не знаходить. Вимоги позивачів про стягнення вказаного підвищення до пенсії за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року не можуть бути задоволені, оскільки у вказаний період діяли положення підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Отримуючи пенсію без підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», останні знали про порушення свого права, але за його захистом не звертались. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні позову, оскільки на цьому наполягає відповідач.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.
Таким чином, відповідач - Управління повинне донарахувати та виплатити позивачам належні їм підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року.
Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 86, 94, 100, 162 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області неправомірною.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_3 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_4 відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
В решті позовних вимог відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження в Львівський апеляційний адміністративний суд через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.
Головуюча: