09 вересня 2016 р.
Справа №2а/1770/2165/2011
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О., розглянувши заяву Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони її правонаступником у адміністративній справі за позовом
прокурора Гощанського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області
до
Відкритого акціонерного товариства Гощанський "Райагрохім"
про стягнення заборгованості,
06.09.2016 від Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області надійшла заява про заміну сторони її правонаступником у адміністративній справі за позовом прокурора Гощанського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області до Відкритого акціонерного товариства Гощанський "Райагрохім" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 1846,90грн.
29.06.2011 судом у справі №2а/1770/2165/2011 було прийнято постанову, якою позов задоволено повністю.
12.09.2011 за даним судовим рішенням, яке набрало законної сили 23.07.2011, було видано виконавчий лист.
Відповідно до ст.55 КАС України, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (ч.1 ст.50 КАС України).
Адміністративний процес - це правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства (п.5 ч.1 ст.3 КАС України).
В свою чергу п.4 ч.1 ст.3 КАС України визначає, що адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.158 КАС України, судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладається у формі постанови.
Таким чином, заміна сторони (позивача чи відповідача) правонаступником у порядку визначеному ст.55 КАС України допускається на будь-якій стадії адміністративного процесу, тобто до вирішення адміністративної справи по суті.
Натомість, частиною 1 статті 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Дана норма кореспондується з положеннями ч.5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №606-XIV (далі - Закон №606-XIV).
При цьому, в силу вимог ч.1 ст.8 Закону №606-XIV, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.
Отже, поняття сторін адміністративного процесу та сторін у виконавчому провадженні законодавчо розмежовуються, розмежовуються також порядок та стадії на яких можлива їх заміна правонаступниками.
Як вбачається з матеріалів справи, розгляд адміністративної справи №2а/1770/2165/2011 завершено шляхом прийняття постанови суду від 29.06.2011 та за яким 12.09.2011 видано виконавчий лист, що унеможливлює заміну сторони правонаступником в порядку визначеному ст.55 КАС України.
Таким чином, заявником невірно обрано спосіб заміни сторони її правонаступником, оскільки після прийняття рішення по суті та набрання ним законної сили закінчується стадія судового процесу, та розпочинається стадія виконання судового рішення, у якій заміну сторони передбачає ст.8 Закону №606-XIV та реалізує ст.264 КАС України.
Водночас, в силу вимог ст.264 КАС України, суд не наділений правом здійснення такої заміни з власної ініціативи, а тому заява Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області не підлягає задоволенню.
Разом з тим, суд звертає увагу заявника на те, що він не позбавлений права звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником в порядку ст.264 КАС України.
Керуючись ст.ст.55, 165 КАС України, суд
У задоволенні заяви Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони її правонаступником у адміністративній справі №2а/1770/2165/2011 відмовити повністю.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Гломб Ю.О.