20 вересня 2016 р. Справа № 815/879/16
Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Милосердного М.М.
- Лук'янчук О.В.
при секретарі - Татарин Б.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції Голоцван Є.О., державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції Рубан М.О., треті особи без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8, про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -
ОСОБА_4 звернулась до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції Голоцван Є.О., державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції Рубан М.О., треті особи без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8, про скасування рішення державного реєстратора Голоцван Є.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №13164299 від 20 травня 2014 року щодо реєстрації права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_8 та скасування рішення державного реєстратора Рубан М.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №20366006 від 30 березня 2015 року щодо реєстрації права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено. Скасовано рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції Голоцван Є.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №13164299 від 20 травня 2014 року щодо реєстрації права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_8 Скасовано рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції Рубан М.О про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №20366006 від 30 березня 2015 року щодо реєстрації права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3
В апеляційних скаргах ОСОБА_2, ОСОБА_3 ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг ОСОБА_2, ОСОБА_3, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Київського районного суду м. Одеси від 17 червня 2015 року по справі №520/1192/15-ц задоволено позов ОСОБА_7 до ОСОБА_9, Київської РДА Одеської міської ради та скасовано розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 25 грудня 2012 року №991, яким було встановлено нумерацію житлового будинку літ. «А» - загальною площею 711, 3 кв.м., житловою площею 307,5 кв.м., з гаражем літ «Б», розташованого на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_9 на підставі Державного акта на право власності на землю: АДРЕСА_1, скасовано свідоцтво про право власності на житловий будинок з гаражем, що складається з будинку літ. «А», загальною площею 711,3 кв.м., житловою площею 307,5 кв.м., гаражу літ. «Б» розташованих за адресою АДРЕСА_1 від 27 грудня 2012 року Серія НОМЕР_2 та скасовано державну реєстрацію свідоцтва про право власності на житловий будинок з гаражем, що складається з будинку літ. «А», загальною площею 711,3 кв.м., житловою площею 307,5 кв.м., гаражу літ. «Б» розташованих за адресою АДРЕСА_1 від 27 грудня 2012 року Серія НОМЕР_2. Зазначене рішення суду набрало законної сили 04 листопада 2015 року.
Як вбачається з тексту рішення Київського районного суду м. Одеси від 17 червня 2015 року по справі №520/1192/15-ц, судом встановлені наступні обставини справи.
На підставі рішення Одеської міської ради народних депутатів № 2739 ХХІІІ від 15 жовтня 2001 року ОСОБА_9 є власником 0,0400 гектарів земельної ділянки, яка розташована за адресою АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Право власності ОСОБА_9 на вищевказану земельну ділянку підтверджується Державним актом Серії НОМЕР_1, виданим 31 жовтня 2012 року.
18 жовтня 2012 року за №0914212194256 ОСОБА_9 було зареєстровано в Інспекції ДАБК в Одеській області Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, а саме будівництво житлового будинку з гаражем за адресою АДРЕСА_1, загальною площею 711,3 кв.м., житловою 307, 5 кв.м.
На підставі замовлення ОСОБА_9 у Адресному реєстрі міста Одеси було зарезервовано адресу об'єкта нерухомого майна: АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою №343896/1, виданою 10 вересня 2012 року Юридичним департаментом Одеської міської ради.
Розпорядженням Київської районної адміністрації Одеської міської ради №991 від 25 грудня 2012 року встановлено нумерацію житлового будинку літ. «А», загальною площею 711, 3 кв.м., житловою 307, 5 кв.м., з гаражем літ. «Б», розташованого на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_9 на підставі державного акту на право власності на землю АДРЕСА_1, та запропоновано ОСОБА_9, у порядку встановленому чинним законодавством, оформити право власності.
27 грудня 2012 року виконавчим комітетом Одеської міської ради ОСОБА_9 було видано Свідоцтво про право власності на житловий будинок з гаражем, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 та в цілому складається з будинку літ «А». загальною площею 711,3 кв.м., житловою площею 307, 5 кв.м., гаражу літ. «Б», відображених у технічному паспорті від 20 лютого 2012 року.
Зазначене свідоцтво про право власності було видане на підставі декларації про готовність до експлуатації, зареєстрованої інспекцією ДАБК в Одеській області №ОД14212194256 від 18 жовтня 2012 року, розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради №991 від 25 грудня 2012 року, державного акта на право приватної власності на землю від 01 липня 2002 року.
Судом також встановлено, що в декларації про готовність об'єкта до експлуатації за адресою: АДРЕСА_1 №ОД14212194256 від 18 жовтня 2012 року містилась недостовірна інформація про права замовника на земельну ділянку площею 0,0900 га на якій здійснюється будівництво, так як вказана земельна ділянка належить ОСОБА_7
Враховуючи той факт, що свідоцтво про право власності ОСОБА_9 на житловий будинок АДРЕСА_1 та розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради №991 від 25 грудня 2012 року було видано на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ОД14212194256 від 18 жовтня 2012 року, яка була зареєстрована всупереч актам цивільного законодавства та скасована Одеським окружним адміністративним судом, а також на підставі державного акта на право власності на землю від 01 липня 2002 року, який на час видачі оскаржуваних документів чинним не був, то суд першої інстанції дійшов до висновку, що вказане свідоцтво та розпорядження підлягають скасуванню.
Також, суд зазначив, що заслуговують на увагу твердження представника ОСОБА_7 щодо того, що спірний будинок (житловий будинок АДРЕСА_1) таких розмірів просто не міг вміститись на земельній ділянці площею 0,04 га, що належить ОСОБА_9, ширина якої складає всього 7,9 метрів.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що об'єкт нерухомого майна, відносно якого було проведено спірну державну реєстрацію прав власності, належав на праві приватної власності громадянці ОСОБА_9 на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок з гаражем від 27 грудня 2012 року, виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради. Житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 фактично розташований на земельній ділянці за адресою:м. АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_7, юридична адреса вказаного будинку була створена шляхом присвоєння «/1» до основної адреси місця розташування.
Станом на момент розгляду справи в судовому порядку скасовані як розпорядження районної ради про нумерацію житлового будинку, так і право власності ОСОБА_9, державну реєстрацію права власності, на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1.
Судом також встановлено, що до набрання рішенням Київського районного суду м. Одеси чинності, право власності на будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1, було передано та переоформлено на третіх осіб - ОСОБА_8 та ОСОБА_10
Так, відповідно до рішення Київського районного суду м. Одеси №520/2488/13-ц від 16 квітня 2013 року право власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 було визнано за ОСОБА_8
15 травня 2014 року ОСОБА_8 звернулась до Реєстраційної служби ОМУЮ Одеської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права приватної власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, на підтвердження виникнення права власності ОСОБА_8 надано рішення Київського районного суду м. Одеси №520/2488/13-ц від 16 квітня 2013 року.
За результатом розгляду поданих документів, 20 травня 2014 року державним реєстратором Голоцван Є.О. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №13164299 та зареєстровано за ОСОБА_8 право власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Відповідно до ухвали Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/18939/14 від 21 січня 2015 року право власності на будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, передано ОСОБА_8 ОСОБА_3 в рахунок погашення заборгованості.
10 березня 2015 року ОСОБА_3 звернулась до Реєстраційної служби ОМУЮ Одеської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права приватної власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, на підтвердження виникнення права власності ОСОБА_3 надані ухвали Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/18939/14 від 21 січня 2015 року та 06 лютого 2015 року.
За результатом розгляду поданих документів, 30 березня 2015 року державним реєстратором Рубан М.О. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №20366006 та зареєстровано за ОСОБА_3 право власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Рішенням апеляційного суду Одеської області від 08 квітня 2015 року скасовано рішення Київського районного суду м. Одеси №520/2488/13-ц від 16 квітня 2013 року, на підставі якого право власності на житловий будинок було зареєстровано за ОСОБА_8
Рішенням апеляційного суду Одеської області від 04 червня 2015 року скасовано ухвалу Приморського районного суду м. Одеси №522/18939/14 від 21 січня 2015 року, на підставі якого право власності на житловий будинок було зареєстровано за ОСОБА_3
Позивач є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, який перейшов у власність позивача від ОСОБА_7 разом із земельною ділянкою на підставі договору іпотеки від 30 березня 2013 року та договору про внесення змін до договору іпотеки від 06 вересня 2013 року.
Враховуючи скасування в судовому порядку документів, що слугували підставою для реєстрації за ОСОБА_9, ОСОБА_11 та ОСОБА_3 права власності на будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, вважаючи прийняті рішення державними реєстраторами такими, що порушують права позивача, вона звернулась до суду з позовом про їх скасування.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції встановлено наявність підстав для скасування рішень державних реєстраторів про державну реєстрацію права власності з підстав скасування документів, що підтверджували виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, які, в свою чергу, слугували підставою для здійснення такої реєстрації прав, оскільки вказані рішення порушують права та інтереси позивача, як власника будинку, розташованого за адресою: м. АДРЕСА_1.
Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди зобов'язані перевірити чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.
Отже, під час розгляду спорів щодо оскарження рішень (дій) суб'єктів владних повноважень, суд зобов'язаний незалежно від підстав, наведених у позові, перевіряти оскаржувані рішення (дії) на їх відповідність усім зазначеним вимогам.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.
Частиною 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав; 7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі. Ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.
Судом першої інстанції при вирішенні справи було встановлено, що 15 травня 2014 року ОСОБА_8 звернулась до Реєстраційної служби ОМУЮ Одеської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права приватної власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, на підтвердження виникнення права власності ОСОБА_8 надано рішення Київського районного суду м. Одеси №520/2488/13-ц від 16 квітня 2013 року, у зв'язку з чим 20 травня 2014 року було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №13164299 та зареєстровано за ОСОБА_8 право власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Відповідно до ухвали Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/18939/14 від 21 січня 2015 року право власності на будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, передано ОСОБА_8 ОСОБА_3 в рахунок погашення заборгованості.
10 березня 2015 року ОСОБА_3 звернулась до Реєстраційної служби ОМУЮ Одеської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права приватної власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, на підтвердження виникнення права власності ОСОБА_3 надані ухвали Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/18939/14 від 21 січня 2015 року та 06 лютого 2015 року, у звязку з чим 30 березня 2015 року державним реєстратором Рубан М.О. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №20366006 та зареєстровано за ОСОБА_3 право власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» - у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням апеляційного суду Одеської області від 08 квітня 2015 року скасовано рішення Київського районного суду м. Одеси по справі №520/2488/13-ц від 16 квітня 2013 року, на підставі якого право власності на житловий будинок було зареєстровано за ОСОБА_8 та рішенням апеляційного суду Одеської області від 04 червня 2015 року скасовано ухвалу Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/18939/14 від 21 січня 2015 року, на підставі якого право власності на житловий будинок було зареєстровано за ОСОБА_3
Також, рішенням Київського районного суду м. Одеси від 17 червня 2015 року по справі №520/1192/15-ц скасовано свідоцтво про право власності, а також державна реєстрація права власності першого власника спірного будинку, ОСОБА_9
Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже, враховуючи те, що в судовому порядку були скасовані документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, які сулугували підставою для реєстрації права власності на спірний житловий будинок, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що рішення №13164299 від 20 травня 2014 року щодо реєстрації права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_8 та рішення №20366006 від 30 березня 2015 року щодо реєстрації права власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 підлягають скасуванню, а відтак доводи апеляційних скарг щодо їх правомірності є безпідставними.
Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта - ОСОБА_2 стосовно порушення його прав як іпотекодержателя суміжної земельної діялнки, на якій розташовано спірний будинок, оскільки як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, спірний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 розташований на земельній ділянці, юридична адреса якої (з находженим на неї будинком) була створена шляхом об'єднання земельних ділянок та присвоєння «/1» до основної адреси місця розташування.
Інші доводи апеляційних скарг колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні справи.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційні скарги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційні скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2016 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення виготовлений 20 вересня 2016 року.
Головуючий: І.Г. Ступакова
Судді: М.М. Милосердний
О.В. Лук'янчук