02 вересня 2016 р. справа № 804/2377/16
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Бишевська Н.А.
перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року у справі № 804/2377/16
за позовом: ОСОБА_1
до: Секретаріату Кабінету Міністрів України
про: зобов'язання вчинити певні дії, -
08.06.2016 року до суду з апеляційною скаргою звернувся ОСОБА_1, просив, скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного даміністративного суду від 26.05.2016 року про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху.
Зазначена апеляційна скарга не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на наступне.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2016 року подана скарга залишена без руху. Скаржнику надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме: - уточнити вимоги апеляційної скарги з чітким зазначенням процесуального документу, що підлягає апеляційному оскарженню; - документально підтвердити отримання ухвали суду першої інстанції, або інші ніж зазначені в апеляційній скарзі підстави для поновлення строку; - надати належним чином оформлений документ про сплату судового збору в належному розмірі.
Ухвала суду належним чином вручена заявнику апеляційної скарги що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
25.07.2016 року на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надішла заява ОСОБА_1 в якій останній вимагає прийняти до провадження подану апеляційну скаргу. Зазначаючи, що вимога суду сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги порушує права особи на судовий захист.
Розглянувши надану заяву, суд доходить висновку, що заявником не в повному обсягу виконано вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи , яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Згідно до відбитку штемпеля канцелярії суду, апеляційна скарга ОСОБА_1 подана до суду 08.06.2016 року, що з огляду на дату винесення оскаржуваної ухвали, свідчить про пропуск строку апеляційного оскарження. Матеріали апеляційної скарги не містять доказів отримання ухвали, скаржником не зазначено про дату отримання судового рішення, що підлягає оскарженню, не заявлено клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження. Так само жодного клопотання чи пояснення щодо пропущення строків апеляційного оскарження не містить й надіслана до суду заява.
Крім того, згідно до п.3 ч.2 ст. 187 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються вимоги особи, яка подала апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції. З матеріалів апеляційної скарги вбачається, що позивач вимагає скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2016 року про залиешння без руху позовної заяви ОСОБА_1, проте матеріали адміністративної справи №804/2377/16 містять ухвалу від 25.06.2016 року про повернення позовної заяви ОСОБА_1 заявнику (а.с.20). В матеріалах зазначеної справи наявною є ухвала про залишення без руху адміністративного позову ОСОБА_1 проте, дане рішення ухвалено 28.04.2016 року.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції не має можливості визначити апеляційне оскарження якого процесуального документа вимагається заявником апеляційної скарги.
В надісланій заяві ОСОБА_1 не уточнює який саме документ підлягає апеляційному оскарженню.
Крім того, згідно ч.6 ст.187 КАС України, до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI.
Згідно ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 08.06.2016 року (дата звернення скаржника до суду з апеляційною скаргою) розмір мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про державний бюджет України на 2016 рік" становить 1378 грн.
У відповідності до підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання апеляційної скарги на апеляційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної скарги на ухвалу суду - 1 розмір мінімальної заробітної плати (1 378грн.).
Матеріали апеляційної скарги не містять доказів сплати судового збору в належному розмірі.
Посилання скаржника на положення ст.ст. 55, 64 Конституції України, як на підставу звільнення від сплати судового збору суд відхиляє, оскільки даними нормами передбачено право особи на судовий захист. Суд не заперечує наявність у скаржника права на звернення до суду та в будь-якому випадку не обмежує його, проте порядок звернення до апеляційного адміністративного суду визначений Кодексом адміністративного судочинства України та встановлює чіткі вимоги до апеляційної скарги, зокрема щодо сплати судового збору.
Крім того, порядок сплати судового збору та підстави звільнення від сплати судового збору визначені положеннями Закону України "Про судовий збір". Підстав, передбачених Законом України "Про судовий збір" для звільнення від сплати судового збору скаржниками не наведено.
Повідомлення про отримання субсидії не є доказом скрутного матеріального становища особи, в розумінні ст.88 КАС України, а лише підтверджує факт отримання позивачем соціальної пільги щодо сплати комунальних послуг.
За таких обставин, керуючись принципом законності, відповідно до якого суд приймає рішення з чітким дотриманням норм Конституції України та законів України, не має права на власний розсуд звільнити особу від сплати судового збору, без наявності достатніх та обґрунтованих підстав, всупереч вимог чинного законодавства.
Разом з тим, суд, діяльність якого спрямована на реалізацію завдань адміністративного судочиснтва, зокрема, щодо захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин вважає за необхідне подовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги ОСОБА_1 роз'яснивши скаржнику суть недоліків апеляційної скарги та чітко зазначивши шляхи усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст. ст. 108, 187, 189 КАС України, -
Продовжити строк на усунення недоліків на усунення недоліків апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року у справі № 804/2377/16.
Скаржнику протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надати до суду:
- уточнення вимог апеляційної скарги з чітким зазначенням процесуального документу, що підлягає апеляційному оскарженню;
- документальне підтвердження отримання ухвали суду першої інстанції, або інші ніж зазначені в апеляційній скарзі підстави для поновлення строку;
- належним чином оформлений документ про сплату судового збору в належному розмірі.
Реквізити для сплати судового збору
Отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області,
рахунок отримувача: 31217206781004;
КБКД 22030001;
Код з ЄРДПОУ: 37989274;
Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровська;
Код банку отримувача (МФО): 805012
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з апеляційною скаргою.
Ухвала набирає чинності відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.
Суддя Н.А. Бишевська