про зупинення провадження по справі
м. Вінниця
14 вересня 2016 р. Справа № 802/1050/16-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Теплицької районної державної адміністрації; третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішень про державну реєстрацію
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Теплицької районної державної адміністрації; третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішень про державну реєстрацію.
14.09.2016 представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 подав через відділ прийому суду клопотання в якому просив витребувати у відповідача матеріали реєстраційної справи щодо реєстрації 04.07.2016 року права власності за ОСОБА_2 об'єктів нерухомості та зупинити провадження у справі до надходження до суду таких матеріалів. Крім того, просив провести розгляд даного клопотання за його відсутності у порядку письмового провадження.
Позивач у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності та зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач, будучи завчасно та належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду у судове засідання не з'явився із невідомих для суду причин.
У зв'язку із неявкою в судове засідання учасників судового процесу, на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України, розгляд справи здійснювався без технічної фіксації.
Суд, розглянувши заявлене клопотання представника третьої особи, дійшов висновку про наступне.
Частиною четвертою статті 11 КАС України передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі.
Таким чином особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.
В силу пункту 1 частини другої статті 110 КАС України, суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.
Згідно ч. 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Разом із тим, відповідно до вимог частини 3 статті 71 Кодексу, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Ухвалою суду від 11.08.2016 про відкриття провадження у справі судом зобов'язано Теплицьку районну державну адміністрацію надати реєстраційні справи щодо реєстрації 04.07.2016 права власності за ОСОБА_2 об'єктів нерухомості, а саме: адміністративної будівлі, загальною площею 584,8 кв.м, за адресою АДРЕСА_1, складова частина об'єкта нерухомого майна: А - Адміністративна будівля, а - Ґанок; а1-Ганок; господарського двору, загальною площею 741,8 кв.м за адресою АДРЕСА_2, складова частина об'єкта нерухомого майна: А - склад зернових, А1- прибудова, Б - вагова, Б1 - навіс, б - ґанок, В - ЗАВ в1 - під'їзна платформа, в2 - під'їзна платформа, Г - критий тік, Г1 - критий тік; тракторної майстерні, загальною площею 1185,9 кв.м, за адресою АДРЕСА_1, складова частина об'єкта нерухомого майна: А - тракторна майстерня, Б - Гараж, В - будівля заправки; млину загальною площею 196,5 кв.м, за адресою АДРЕСА_1, складова частина об'єкта нерухомого майна: а - Млин; а - Ґанок, а1 - Ґанок.
Проте відповідачем вимоги ухвали суду від 11.08.2016 не виконано, не надано суду витребуваних документів та не подано пояснення з зазначенням причин не виконання вимог ухвали суду.
З огляду на викладені обставини, суд вважає за необхідне повторно витребувати та зобов'язати Теплицьку районну державну адміністрацію надати суду реєстраційні справи щодо реєстрації 04.07.2016 права власності за ОСОБА_2 вищевказаних об'єктів нерухомості.
Крім того, пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод також гарантується право на розгляд справи судом у розумні строки. Так, Європейським судом з прав людини встановлені певні критерії, у світлі яких слід оцінювати тривалість провадження це: складність справи; поведінка заявника; дії відповідних органів.
Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Так, при розгляді заявленого клопотання, суд вважає, що воно є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -
клопотання представника третьої особи задовольнити.
Зобов'язати Теплицьку районну державну адміністрацію надати суду реєстраційні справи щодо реєстрації 04.07.2016 року права власності за ОСОБА_2 об'єктів нерухомості, а саме:
- адміністративна будівля, загальною площею 584,8 кв.м, за адресою АДРЕСА_1, складова частина об'єкта нерухомого майна: А - Адміністративна будівля, а - Ґанок; а1-Ганок;
- господарський двір, загальною площею 741,8 кв.м за адресою АДРЕСА_2, складова частина об'єкта нерухомого майна: А - склад зернових, А1- прибудова, Б - вагова, Б1 - навіс, б - ґанок, В - ЗАВ в1 - під'їзна платформа, в2 - під'їзна платформа, Г - критий тік, Г1 - критий тік;
- тракторна майстерня, загальною площею 1185,9 кв.м, за адресою АДРЕСА_1, складова частина об'єкта нерухомого майна: А - тракторна майстерня, Б - Гараж, В - будівля заправки;
- млин загальною площею 196,5 кв.м, за адресою АДРЕСА_1, складова частина об'єкта нерухомого майна: а - Млин; а - Ґанок, а1 - Ґанок.
В разі їх відсутності надати на паперових носіях документи, які сканувались в ході реєстрації зазначених вище об'єктів.
У разі неможливості надати витребувані матеріали подати суду письмові пояснення з обґрунтуванням причин неможливості їх надання.
Виконання даної ухвали встановити до 12.10.2016 року.
Провадження у справі зупинити до 13.10.2016 року.
Наступне судове засідання у справі призначити на 13.10.2016 о 13:00 год. у залі судових засідань №4 Вінницького окружного адміністративного суду.
Попередити відповідача, що у разі невиконання вимог ухвали суду без поважних причин або неповідомлення про неможливість його виконання судом можуть застосовуватись заходи процесуального примусу, а також інші, передбачені законом наслідки.
Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.
Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя /підпис/ Дмитришена Руслана Миколаївна
З оригіналом згідно.
Суддя:
Секретар: