Справа № 22а-17426/11 Головуючий у 1-й інстанції Науменко Н.Д. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
22 серпня 2011 року м. Полтава
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:
Головуючого судді: Бондаревської С.М.
Суддів: Буленка О.О., Омельченко Л.М.
розглянула у письмовому провадженні в м.Полтаві адміністративну справу за апеляційною скаргі Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області на рішен Козельщинського районного суду Полтавської області від 12 липня 2010 у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплаченої щомісячі державної соціальної допомоги дитині війни, -
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду, -
Рішенням Козельщинського районного суду Полтавської області від 12 липня 2010 позої вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козельщинської районі Полтавської області - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Козельщинської районі Полтавської області щодо невиконання з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р., з 23 травня 20 року 31 грудня 2009 року, приписів ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавсь» області нарахувати та сплатити доплату до пенсії ОСОБА_2 у розмірі 30 % мінімальг пенсії за віком, встановленої ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування", за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р., з 22 травня 2008 року по 31 грудня 20 року, з 1 січня 2010 р. по 12 липня 2010 р, з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.
З рішенням суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати да рішення, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства України, припис ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та неврегульованості законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат. Прохав прийняти по справі нове рішення п] відмову в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колег суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постано суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, постанову суду - без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу б задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильї встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуально права.
Судом першої інстанції вірно встановлено, і не заперечується сторонами, що позивач є дитиною війг в розумінні ст. 1 Закону України"Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до ст. 6 вказаного Заког має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальн пенсії за віком.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції обгрунтовано виходив з наявності у позивача ОСОБА_2 права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу доплати до пенсії, на підставі ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни ", з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та
22.05.2008року. При цьому, такі висновки суду ґрунтувались на рішеннях Конституційного Суду України в 09.07.2007року №6-рп/2007 та від 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положені п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та п.п.41 розділу 2 Закону Украй "Про державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Тобто, після прийняття вищевказаних рішень Конституційним Судом України знову почали діяти положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” ( в редакції Закону від 18 листопада 2004 року), тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком.
Окрім того, оскільки в 2009 році та до часу прийняття рішення, положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” мають законну силу та не були змінені чи призупинені, тому з 01 січня 20^° року по 12 липня 2010 року позивач має право на отримання пенсії або щомісячного довічного грошовою утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.
Згідно ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % від мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Оскільки вище вказаними рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними положення Законів, якими зупинялась дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і відповідно, з дня ухвалення рішення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.
За таких обставин, вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що відповідач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенсії та доплати до них, повинен був діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити позивачу належні нарахування ( за той період часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таких нарахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.
Враховуючи, що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, встановленими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав або встановлював інший розмір, немає, тому, правомірним вважає колегія суддів і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положень даної статті.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008року визнано
неконституційними положення п. п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме редакція ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", передбачена вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рік, отже з цього дня вс^, втратила чинність і не підлягала застосуванню.
За таких обставин, безпідставними вважає колегія суддів, посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, що розмір підвищення до пенсії позивачу в 2008 році повинен виплачуватись, не відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
Обгрунтовано не взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність своїх дій по нездійсненню належних доплат позивачу, як дитині війни, через відсутність бюджетних коштів для цієї мети, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору, що розглядається .
Безпідставнйми є також посилання відповідача на можливість нецільового використання його коштів, оскільки судом не ухвалювалось рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.
На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому підстави для її скасування відсутні.
Керуючись нормами Закону України “Про внесення змін до розділу XII “Прикінцеві положення ” Закону України “Про судоустрій та статус суддів ” щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами ” від 02 грудня 2010 року, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області - відхилити.
Рішення Козельщинського районного суду Полтавської області від 12 липня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий : /підпис/ ОСОБА_1
Судді: /підпис/ ОСОБА_3
/підпис/ ОСОБА_4М
З оригіналом згідно: