Справа № 2а-118/09р.
18 травня 2009 року ОСОБА_1 районний м. Львова суд в складі: головуючої - судді Ільчишин Н.В.
при секретарі - Мартинюк Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, з участю третіх осіб Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці і соціальної політики України про зобов'язання виплатити неотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1358,53 грн
ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом до ОСОБА_1 відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про зобов'язання виплатити неотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1358,53 грн. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 25 липня 2007 року вона народила дитину - ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження № 117160 від 01 серпня 2007р. Відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідачем всупереч вимог даного Закону, допомога виплачувалась у меншому розмірі. Просить суд зобов'язати відповідача виплатити неотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1358,53 грн. та витрати по справі - судовий збір в розмірі 3,40 грн.
Позивач в судове засідання не з”явилася, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги повністю підтримує, просить позов задоволити.
Представник позивача в судове засідання не з”явилася, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності та заяву про уточнення позовних вимог в якій просить розглядати позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_1 відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради за період з липня 2007 року по грудень 2007 року.
Представник відповідача ОСОБА_1 відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради області в судове засідання не з'явився, представив на адресу суду заперечення на позовну заяву суть якого зводиться до наступного: ст.4 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Виплата щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Враховуючи вищенаведене, виплати допомоги позивачу проводилась згідно вказаних вище нормативних актів. Просить в позові відмовити. Крім того відповідач просить суд залучити в якості третіх осіб по даній справі Міністерство Фінансів України, Державне казначейство України, Міністерство праці і соціальної політики України.
Представником Міністерства фінансів України представлено на адресу суду заперечення на позовну заяву, у якому просить у задоволенні позову відмовити та розглядати справу за відсутності представника Міністерства фінансів України.
Представники третіх осіб Державного казначейства України, Міністерства праці і соціальної політики України в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, тому суд вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.
Суд з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.
Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до копії Свідоцтва про народження позивач народила дитину ОСОБА_3, 25 липня 2007року.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007 року - 434 грн.; з 1 квітня 2007 року - 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.
Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.
Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» якими обмежується дія ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України ОСОБА_1 відділом соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради оспорювана позивачем допомога по догляду за дитиною з липня по грудень 2007 року виплачувалась не у повному розмірі, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний вище період підлягає до задоволення.
Отже, вищенаведене свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки всупереч Рішенню Конституційного Суду України, допомога до погляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу у 2007 року виплачувалась не у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Судові витрати у виді судового збору 3 грн. 40 коп. присуджуються з Державного бюджету на користь позивача, відповідно до вимог ст. 94 КАС України
Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 143, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
позов задовольнити.
Визнати дії ОСОБА_1 відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - неправомірними.
Зобов'язати ОСОБА_1 відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. включно ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог та розміру встановлених ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 3,40 грн. судового збору.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, апеляційну скаргу - протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя: Ільчишин Н.В.