Справа №3-1591/09
«06» березня 2009 р. м. Одеса
Суддя Приморського районного суду м. Одеси Капля О.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Одеси матеріали протоколу про скоєння корупційного діяння чи іншого правопорушення, пов'язаного з корупцією, які надійшли з Управління СБ України в Одеській області у відношенні виконуючого обов'язки головного державного санітарного лікаря СЕС Біляївського району Одеської області ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, уродженця Республіки Молдова, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, за ознаками правопорушення, передбаченого ст.5 ч.1 п."а" Закону України „Про боротьбу з корупцією",
ОСОБА_1, являючись посадовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, перебуваючи на посаді виконуючого обов'язки головного державного санітарного лікаря СЕС Біляївського району Одеської області, порушив спеціальні обмеження, передбачені ст.5 Закону України „Про боротьбу з корупцією" шляхом сприяння, з використанням свого службового становища, юридичній особі (ПП „Люкс-Л") у здійсненні ними підприємницької діяльності з метою незаконного одержання за це матеріальних благ.
Відповідно до п.б ст.12 Постанови Кабінету Міністрів України №1109 від 22.06.1999 року «Про затвердження положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні», лікарі державної санітарно-епідеміологічної служби, ким ї являється ОСОБА_1, мають право складати акти і протоколи про порушення санітарного законодавства, тобто мають право застосовувати правоохоронні функції. Таким чином, з огляду на п.5 постанови Пленуму Верховного Суду України №13 „Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією" від 25.05.1998 року, ч.1 ст.2 Закону України від 23.12.1993 року «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», ОСОБА_1 є суб'єктом корупційних правопорушень.
Так, ОСОБА_1 08.12.2008 року на момент знаходження на посаді виконуючого обов'язки головного державного санітарного лікаря СЕС Біляївського району Одеської області своїм особистим підписом було погоджено висновок щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову цеху по переробці гумотехнічних виробів, в тому числі зношених шин ПП „Люкс-Л".
Разом з цим, державними санітарними правилами планування та забудови населенних пунктів № 173 від 19.06.1996р. п. 2.5. передбачено, що підписання позитивного висновку державним санітарним лікарем санітарно-епідеміологічної служби здійснюється на основі результатів дозиметричного та радіометричних досліджень грунту, рослинності, водних ресурсів та ін. Крім цього, в порушення вимог п. 7.12. Державних санітарних правил планування та забудови населенних пунктів № 173 від 19.06.1996р. каналізування передбачено у вигріб, не вказано можливість впливу цеху на навколишнє природне середовище, не визначені можливі залишки виробництва, вказаний договір який фактично надано не було.
Під час розгляду наданої ПП „Люкс-Л" документації ОСОБА_1 не було проведено радіологічне дослідження, в порушення вимог п. 7.12. Державних санітарних правил планування та забудови населенних пунктів № 173 від 19.06.1996р. каналізування передбачено у вигріб, не вказано можливість впливу цеху на навколишнє природне середовище, не визначені можливі залишки виробництва, договір на вивіз ТПВ який фактично йому надано не було у звязку із чим, ОСОБА_1 було надано позитивний висновок № 59 від 08.12.2008р. на
розташування щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову цеху по переробці гумотехнічних виробів, в тому числі зношених шин ПП „Люкс-Л".
У своєму поясненні ОСОБА_1 зазначив, що порушив п. 2.5 та п. 7.12. Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів № 173 від 19.06.1996 р. з метою одержання за свої незаконні дії матеріальних благ від представників ПП „Люкс-Л".
Таким чином, ОСОБА_1, з використанням свого службового положення, сприяв
юридичній особі (ПП „Люкс-Л") у здійсненні ними підприємницької діяльності з метою
незаконного одержання за це матеріальних благ. Згідно п.10 постанови
Пленуму Верховного Суду України №13 „Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією" від 25.05.1998 року корупційне діяння вважається закінченим з моменту незаконного одержання особою матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг, порушення спеціальних обмежень - з моменту вчинення зазначених у диспозиції статті дій або бездіяльності, а відповідальність за нього настає незалежно від одержання особою матеріальних благ, послуг, пільг, або інших переваг. Стаття 5 Закону України „Про боротьбу з корупцією" встановлює спеціальні обмеження щодо державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямовані на попередження корупції.
Сам ОСОБА_1 на судове засідання не з'явився, однак в матеріалах справи наявна його письмова заява, в якій він просить розглянути адміністративну справу без його участі, вину він визнає (л.с.8).
Таким чином, діяння виконуючого обов'язки головного державного санітарного лікаря СЕС Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 підпадають під ознаки правопорушення, передбаченого ст.5 ч.1 п."а" Закону України „Про боротьбу з корупцією", відповідальність за яке наступає згідно ст.8 даного Закону.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.27, 268, 284 КУпАП, п.«а» ч.1 ст.5, ст.8, ст.12 Закону України «Про боротьбу з корупцією», суд -
ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст.5 ч.1 п.«а» Закону України «Про боротьбу з корупцією» та призначити йому покарання у вигляді штрафу у розмірі 255 грн.
Постанова оскарженню не підлягає, але на неї може бути винесено подання прокурора.