Справа № 2-0-41/09
Рішення
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2009 року Ратнівський районний суд
в складі: головуючого - судді Лесика В.О., при секретарі - Свиридюк О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу
за заявою
ОСОБА_1
- представника заявника
ОСОБА_2
- заінтересованих осіб
заступника голови Ратнівської районної державної адміністрації,
голови державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінченої реконструкцією (І черга) частини приміщення хлібопекарні в смт Ратне, вул. Каштанова, 40,
ОСОБА_3
Головного державний інспектор інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Ратнівському районі Волинській області
ОСОБА_4
про встановлення факту, що має юридичне значення, суд -
Встановив:
заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, просить суд встановити факт закінчення реконструкції, готовності до експлуатації, фактичного прийняття в експлуатацію частини приміщення хлібопекарні (1 черга) під офіс( літери «А-2» загальною площею 218,6 м2 - № 1 тамбур площею 1,6 м2, № 2 офісне приміщення площею 38,8 м2, № 3 офісне приміщення площею 26,9 м2, № 4 серверна площею 2,2 м2, № 5 тамбур площею 2,0 м2, № 6 коридор площею 5,4 м2, № 7 побутове приміщення площею 8,5 м2, № 8 офісне приміщення площею 24,1 м2, № 44 офісне приміщення площею 91,0 м2, № 45 офісне приміщення площею 18,1 м2), складські приміщення (літери «А-2» загальною площею 51,5 м2 - № 9 площею 5,5 м2, № 10 площею 46,0 м2), магазин(літери «А-2» загальною площею 100,9 м2 - № 11 тамбур площею 2,7 м2, № 12 торговий зал площею 71,2 м2, № 13 коридор площею 8,9 м2, № 14 побутова кімната площею 8,0 м2, № 15 кладова площею 10,1 м2) за адресою: вул. Каштанова, 40, смт. Ратне, Ратнівського району Волинської області.
В судовому засіданні заявник та його представник заявлені вимоги підтримали та просять їх задовольнити в повному об'ємі.
Заінтересована особа ОСОБА_3 в судовому засіданні підстав подання заяви не оспорював та визнав факт закінчення реконструкції, готовності до експлуатації, фактичного прийняття в експлуатацію частини приміщення хлібопекарні (1 черга) під офіс( літери «А-2» загальною площею 218,6 м2 - № 1 тамбур площею 1,6 м2, № 2 офісне приміщення площею 38,8 м2, № 3 офісне приміщення площею 26,9 м2, № 4 серверна площею 2,2 м2, № 5 тамбур площею 2,0 м2, № 6 коридор площею 5,4 м2, № 7 побутове приміщення площею 8,5 м2, № 8 офісне приміщення площею 24,1 м2, № 44 офісне приміщення площею 91,0 м2, № 45 офісне приміщення площею 18,1 м2), складські приміщення (літери «А-2» загальною площею 51,5 м2 - № 9 площею 5,5 м2, № 10 площею 46,0 м2), магазин(літери «А-2» загальною площею 100,9 м2 - № 11 тамбур площею 2,7 м2, № 12 торговий зал площею 71,2 м2, № 13 коридор площею 8,9 м2, № 14 побутова кімната площею 8,0 м2, № 15 кладова площею 10,1 м2) за адресою: вул. Каштанова, 40, смт. Ратне, Ратнівського району Волинської області.
Заінтересована особа ОСОБА_4 також в судовому засіданні визнав заявлені вимоги і проти задоволення їх не заперечував, визнавши факт закінчення реконструкції, готовності до експлуатації та фактичного прийняття в експлуатацію вказаної частини приміщення хлібопекарні ( перша черга), що знаходиться за вищевказаною адресою.
Суд, заслухавши заявника, його представника та заінтересованих осіб, дослідивши матеріали справи вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що 31.12.2003 року на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_1 придбав у власність об'єкт нерухомого майна - приміщення хлібопекарні площею 807,7 кв.м., з приналежними спорудами - гаражем, насосною та водонапірною башнею за адресою вул. Каштанова, 40 в смт Ратне Волинської області.
Разом із об'єктами нерухомого майна в користування ОСОБА_1 перейшла земельна ділянка, яка належить останньому на праві приватної власності згідно державного акту.
У відповідності до Закону України «Про планування і забудову територій» на замовлення ОСОБА_1 виготовлено проектну документацію на реконструкцію даних приміщень, яка узгоджена всіма відповідними компетентими органами та зареєстрована архітектором Ратнівського району 28.08.2008 року за № 588.
Відповідно до цього закону інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області заявнику видано дозвіл на виконання будівельних робіт № 1559 від 10.09.2008 року.
В період з 11.09.2008 року по 20.12.2008 року ОСОБА_1 за власні кошти було забезпечено здійснення реконструкції частини приміщення хлібопекарні (1 черга) під офіс, складські приміщення, магазин.
Керуючись Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМ України від 22.09.2004 року № 1243, заявник звернувся у грудні 2008 року з проханням до Ратнівської районнної державної адміністрації про утворення державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію частини приміщення хлібопекарні (1 черга) під офіс, складські приміщення, магазин.
Розпорядженням голови райдержадміністрації від 25.12.2008 року № 371, відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМ України від 22.09.2004 року № 1243 (далі - Порядок), утворено державну приймальну комісію по прийняттю в експлуатацію закінченої реконструкцією (1 черга) частини приміщення хлібопекарні під офіс, складські приміщення, магазин.
Відповідно до п. 14 вказаного Порядку строк прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта державною приймальною комісією установлюється органом виконавчої влади, що утворив комісію, і не повинен перевищувати 30 днів. Розпорядженням голови райдержадміністрації встановлено 15-денний строк прийняття в експлуатацію.
Порядком визначений чіткий механізм та перелік документів для прийняття об'єкта в експлуатацію державною приймальною комісією.
Після прийняття розпорядження голови райдержадміністрації заявником було подано державній приймальній комісії проектну документацію, пред'явлено виконані будівельно-монтажні роботи та виконано інші вимоги Порядку в повному обсязі, забезпечено підготовку акта про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта. Членами комісії проведено обстеження безпосередньо на реконструйованому об'єкті.
Даний акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта підписаний членами комісії - представниками компетентних органів.
Однак, даний акт станом не підписаний ОСОБА_3 - головою державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінченої реконструкцією (І черга) частини приміщення хлібопекарні в смт Ратне, вул. Каштанова, 40, не затверджений та не зареєстрований.
В зв'язку з цим, 21 квітня 2009 року заявник звернувся з заявою до голови державної приймальної комісії з проханням забезпечити неухильне виконання вимог закону щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом (реконструкцією) об'єкта.
Як слідує з листа № 0655/22/2-09 від 28.05.2009 року, надісланого головою державної приймальної комісії, заступником голови районної державної адміністрації ОСОБА_3, у затвердженні акту приймальної комісії заявнику відмовлено.
У листі зазначено, «що постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 року № 923, яка набрала чинності з 1 січня 2009 року, затверджено новий Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Відповідно до даного порядку приймальна комісія утворюється інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт на підставі письмової заяви замовника.».
Даним листом заявнику рекомендовано звернутися із письмовою заявою в інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю щодо створення приймальної комісії згідно з чинним порядком.
Між тим, 20 травня 2009 року постановою Кабінету Міністрів України за № 534 знову змінено порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.
Крім того, листом Державної архітектурно-будівельної інспекції Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 15.01.2009 року № 22/7-185 роз'яснено порядок застосування чинного законодавства щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів:
«Зокрема, як відомо, з 1 січня 2009 року набрав чинності Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 року № 923. Зазначеною постановою Уряду з 1 січня 2009 року визнано таким, що втратив чинність Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 року №1243.
Одночасно, згідно із ч.4 ст.4 Цивільного кодексу України, актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України.
При цьому відповідно до ст.5 Цивільного кодексу України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.
Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.
Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.
Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМУ від 22.09.2004 року №1243, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів фактично розпочинається з моменту утворення компетентним органом державної приймальної комісії.
Враховуючи зазначене та керуючись ст. 5 Цивільного кодексу України, суд вважає: якщо державна приймальна комісія з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів утворена до 1 січня 2009 року, тобто, до набрання чинності постановою КМУ від 08.10.2008 року № 923, прийняття в експлуатацію таких об'єктів будівництва слід здійснювати відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 22.09.2004 року № 1243.».
Заінтересованою особою- головою приймальної комісії було подано розпорядження голови райдержадміністрації від 5 червня 2009 року № 172.
Даним розпорядженням встановлено, що розпорядження голови райдержадміністрації від 25.12.2008 року № 371, яким була утворена державна приймальна комісія, втратило чинність.
На думку суду цим документом порушено права та законні інтереси заявника, так як при зміні норм законодавства щодо прийняття об'єктів в експлуатацію не передбачено перехідних положень, що регулюють діяльність державної приймальної комісії, створеної на основі раніше діючого порядку, що в свою чергу унеможливило встановлення факту закінчення реконструкції, готовності до експлуатації, прийняття в експлуатацію частини приміщення хлібопекарні (1 черга) під офіс( літери «А-2» загальною площею 218,6 м2 - № 1 тамбур площею 1,6 м2, № 2 офісне приміщення площею 38,8 м2, № 3 офісне приміщення площею 26,9 м2, № 4 серверна площею 2,2 м2, № 5 тамбур площею 2,0 м2, № 6 коридор площею 5,4 м2, № 7 побутове приміщення площею 8,5 м2, № 8 офісне приміщення площею 24,1 м2, № 44 офісне приміщення площею 91,0 м2, № 45 офісне приміщення площею 18,1 м2), складські приміщення (літери «А-2» загальною площею 51,5 м2 - № 9 площею 5,5 м2, № 10 площею 46,0 м2), магазин(літери «А-2» загальною площею 100,9 м2 - № 11 тамбур площею 2,7 м2, № 12 торговий зал площею 71,2 м2, № 13 коридор площею 8,9 м2, № 14 побутова кімната площею 8,0 м2, № 15 кладова площею 10,1 м2).
З метою з'ясування обставин, що мають значення для даної справи, зважаючи на необхідність всебічного, об'єктивного та повного дослідження доказів судом, за клопотанням заявника та за погодженням заінтересованих осіб, було призначено судову будівельно-технічну експертизу реконструйованої частини приміщення хлібопекарні (1 черга).
Відповідно до висновку цієї експертизи від 19 серпня 2009 року встановлено, що у реконструйованій частині приміщення хлібопекарні (1 черга) під офіс ( літери «А-2» загальною площею 218,6 м2 - № 1 тамбур площею 1,6 м2, № 2 офісне приміщення площею 38,8 м2, № 3 офісне приміщення площею 26,9 м2, № 4 серверна площею 2,2 м2, № 5 тамбур площею 2,0 м2, № 6 коридор площею 5,4 м2, № 7 побутове приміщення площею 8,5 м2, № 8 офісне приміщення площею 24,1 м2, № 44 офісне приміщення площею 91,0 м2, № 45 офісне приміщення площею 18,1 м2), складські приміщення (літери «А-2» загальною площею 51,5 м2 - № 9 площею 5,5 м2, № 10 площею 46,0 м2), магазин(літери «А-2» загальною площею 100,9 м2 - № 11 тамбур площею 2,7 м2, № 12 торговий зал площею 71,2 м2, № 13 коридор площею 8,9 м2, № 14 побутова кімната площею 8,0 м2, № 15 кладова площею 10,1 м2), що знаходиться за адресою: вул. Каштанова, 40, смт. Ратне, Ратнівського району Волинської області, виконані, згідно з державними будівельними нормами, всі роботи, передбачені проектною документацією, змонтоване і випробуване обладнання, проведені пусконалагоджувальні роботи, згідно з технологічним регламентом, створені безпечні умови для праці виробничого персоналу та перебування людей, відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці, пожежної безпеки, екологічних та санітарних норм.
Згідно постанови Пленуму Верховного суду України від 31.03.1995 року № 5, « Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд вважає встановленим факт закінчення реконструкції, готовності до експлуатації, фактичного прийняття в експлуатацію частини приміщення хлібопекарні (1 черга) під офіс( літери «А-2» загальною площею 218,6 м2 - № 1 тамбур площею 1,6 м2, № 2 офісне приміщення площею 38,8 м2, № 3 офісне приміщення площею 26,9 м2, № 4 серверна площею 2,2 м2, № 5 тамбур площею 2,0 м2, № 6 коридор площею 5,4 м2, № 7 побутове приміщення площею 8,5 м2, № 8 офісне приміщення площею 24,1 м2, № 44 офісне приміщення площею 91,0 м2, № 45 офісне приміщення площею 18,1 м2), складські приміщення (літери «А-2» загальною площею 51,5 м2 - № 9 площею 5,5 м2, № 10 площею 46,0 м2), магазин(літери «А-2» загальною площею 100,9 м2 - № 11 тамбур площею 2,7 м2, № 12 торговий зал площею 71,2 м2, № 13 коридор площею 8,9 м2, № 14 побутова кімната площею 8,0 м2, № 15 кладова площею 10,1 м2) за адресою: вул. Каштанова, 40, смт. Ратне, Ратнівського району Волинської області, так як від встановлення данного факту залежить виникнення, зміна особистих та майнових прав ОСОБА_1 і законом не визначено іншого порядку їх встановлення,
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. ст. 10,11, 60, 209, 212,214,215,217-218, 234, 235, п. 2 ст. 256, ст. 257, 259 ЦПК України, постановою Пленуму Верховного суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд -
1.Заяву задовольнити.
2.Встановити факт закінчення реконструкції, готовності до експлуатації, фактичного прийняття в експлуатацію частини приміщення хлібопекарні (1 черга) під офіс( літери «А-2» загальною площею 218,6 м2 - № 1 тамбур площею 1,6 м2, № 2 офісне приміщення площею 38,8 м2, № 3 офісне приміщення площею 26,9 м2, № 4 серверна площею 2,2 м2, № 5 тамбур площею 2,0 м2, № 6 коридор площею 5,4 м2, № 7 побутове приміщення площею 8,5 м2, № 8 офісне приміщення площею 24,1 м2, № 44 офісне приміщення площею 91,0 м2, № 45 офісне приміщення площею 18,1 м2), складські приміщення (літери «А-2» загальною площею 51,5 м2 - № 9 площею 5,5 м2, № 10 площею 46,0 м2), магазин(літери «А-2» загальною площею 100,9 м2 - № 11 тамбур площею 2,7 м2, № 12 торговий зал площею 71,2 м2, № 13 коридор площею 8,9 м2, № 14 побутова кімната площею 8,0 м2, № 15 кладова площею 10,1 м2) за адресою: вул. Каштанова, 40, смт. Ратне, Ратнівського району Волинської області.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку. Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути поданав апеляційний суд Волинської області області через Ратнівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення
рішення. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана в апеляційний суд Волинської області через Ратнівський районний суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Лесик В.О.