Справа № 2-а-679 2008рік
02 червня 2008 року Стахановський міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді: Гончаров О.М.
при секретарі: Пірус О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Стахановського міського суду Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради, Головного управління державного казначейства України у Луганській області про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідача та відновлення порушеного права на допомогу,
Звертаючись до суду, в обґрунтування вимог позивач зазначив, що він є особою, постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС, а саме: -до 26.02.2002 року - инвалід 3 гр
-з 27.02.2002 року - інвалід 2 групи по захворюванню, пов'язаному з ЧАЕС, що підтверджено посвідченням та довідкою Луганської обласної МСЕК № 1.
Відповідно до ч.4 и 7 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон), щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок катастрофи виплачується в таких розмірах: інвалідам І і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат;
інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії - 3 мінімальні зарплати. Розмір мінімальної зарплати враховується на момент виплати.
Встановлені законодавством розміри мінімальної зарплати складали: 01.07.00 по 31.12.2001 - 118 грн. згідно Закону України від 01.06.2000р 01.01.02 по 30.06.02. -140 грн. згідно Закону України від 13.12.2001р 01.09. по 31.12.04 р -237 грн. згідно Закону України від 27.1.2003р
9. по 31.12.2005 р -332 грн. згідно Закону України від 23.12.2004р 01.07. поЗО.11.2006 -375 грн. згідно Закону України від 20.12.2005 р 01.12.2006 по 31.03.2007 р -400 грн. згідно Закону України від 20.12.05р
10. по 31.12.07р-460 грн. згідно Закону України від 19.12.06р 01.01.08 по 31.03.08 р-515 грн. згідно Закону України від 28.12.2007 р 01.04.08 по 30.09.08р -525 грн. згідно Закону України від 28.12.2007р
Однак УПСЗН всупереч вищевказаним нормам виплатило йому в менших розмірах або не платило зовсім, а саме:
Одноразову компенсацію сплатили 09.08.2002 року в сумі 94,80 грн Щорічна допомога на оздоровлення сплачена: За 1999 рік -09.10.2000року -21,5 грн.
2
За 2000рік -03.09.2004 року в розмірі 21,5 грн. За 2001 рік - 12.08.2002 -21,5 грн За 2002 рік- 06.06.2003 - 26,7 грн 2003 рік - не платили взагалі За 2004 рік - 05.11.2004 року -26,7 грн. За 2005 рік -22.03.2005 року -26,7 грн. За 2006 рік -31,10.2006 року-120 грн. За 2007 рік-4.06.2007 року-120 грн.
Разом з тим, розмір допомоги повинен був складати: Одноразова допомога -2100 грн (140 грн х15) Щорічна допомога: За 1999 рік-472 грн. (4x118 грн.) За 2000рік -948 грн. ( 4x237 грн.) За 2001 рік -660 грн (4x165 грн) За 2002 рік - 825 грн ( 5X185)
за 2003 рік - 2300 грн. ( 5x460 грн.)за кожен рік, виходячи із мінімальної зарплати на момент розгляду позову
За 2004 рік -1185 грн. ( 5x237 грн.) За 2005 рік -1310 грн. (5x262 грн.) За2006 рік-1875 грн. ( 5x375 грн.) За 2007 рік - 2100 грн. ( 5x420 грн.)
Таким чином, недоплата склала:
Одноразова компенсація -2005,20 грн (2100-94,8)
Щорічна допомога:
За 1999 рік-450,5 грн. ( 472-21,5 грн.)
За 2000рік-926.5 грн. (948-21,5 грн.)
За 2001 рік-638,50 грн (660-21,5)
За 2002 рік 798,30 грн ( 825-26,7)
та 2003 рік - 2300 грн. ( 2300-0)
За 2004 рік -1158,30 грн. ( 1185-26,7 грн.)
За 2005 рік-1283,30 грн. (1310-26,7 грн.)'
За 2006 рік-1755 грн. (1875-120 грн.)
За 2007 рік - 1980 грн. (2100-120 грн.)
Всього за 1999-2007 роки недоплатили: одноразову компенсацію -2005, 20 грн. допомога -11290,40 грн, а всього 13295, 60 грн
Позивач просив не застосовувати термін позовної давності та визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради щодо призначення та сплаті одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення незаконними, як такі, що порушують його права та свободи.
Просив стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради несплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 1997-2007 роки в сумі 11290 грн 40 кип т, а одноразову допомогу -2005 грн 20 коп..
Позивач в судовому засіданні позов підтримав.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради адміністративний позов не визнала та надала письмові заперечення. В заяві просили розглянути справу за її відсутності.
Представник відповідача - ГУ Державного казначейства України в Луганській області в заяві просили розглянути справу за їх відсутності, в запереченнях позов не визнали.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
3
Позивач є особою, постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС, а саме:
-до 26.02.2002 року -инвалід 3 гр
-з 27.02.2002 року - - інвалід 2 групи по захворюванню, пов'язаному з ЧАЕС. що підтверджено посвідченням та довідкою Луганської обласної МСЕК №1.
Відповідно до 4.4 та 7 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон), щорічна допомога учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок катастрофи виплачується в таких розмірах:
інвалідам 1 і II групи - п'ять мінімальних заробітних плат;
інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії - 3 мінімальні зарплати. Розмір мінімальної зарплати враховується на момент виплати.
Встановлені законодавством розміри мінімальної зарплати складали:
01.07.00 по 31.12.2001 - 118 грн. згідно Закону України від 01.06.2000р
01.01.02 по 30.06.02. -140 грн. згідно Закону України від 13.12.2001р
01.09. по 31.12.04 р -237 грн. згідно Закону України від 27.1.2003р
9. по 31.12.2005 р -332 грн. згідно Закону України від 23.12.2004р 01.07. поЗО.11.2006 -375 грн. згідно Закону України від 20.12.2005 р 01.12.2006 по 31.03.2007 р -400 грн. згідно Закону України від 20.12.05р
10. по 31.12.07р -460 грн. згідно Закону України від 19.12.06р 01.01.08 по 31.03.08 р-515 грн. згідно Закону України від 28.12.2007 р 01.04.08 по 30.G9.08p -525 грн. згідно. Закону України від 28.12.2007р
УПСЗН виплатило йому , а саме:
Одноразову допомогу 09.08.2002 року в розміру 94,80 грн Щорічну допомогу :
За 2000рік -03.09.2004 року в розмірі 21,5 грн. За 2001 рік-03.09.2004-21,5 грн За 2002 рік- 03.09.2004 - 26,7 грн За 2003 рік -07.07.2004 -26,7 грн За 2004 рік - 09.11.2004 року -26,7 грн. За 2005 рік - 03.02.2005 року -26,7 грн. За 2006 рік - 16.05.2006 року-120 грн. За 2007 рік-28.03.2007 року-120 грн.
КАС України набрав чинності з 01.09.2005 року. Позивач звернулася з теперішнім позовом 30.11.2007 року. Тобто більш ніж через 2 роки після набрання чинності процесуальним Кодексом.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше., обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач щорічно отримував грошову допомогу, тобто з виплачених сум він повинний був дізнатися, що на його думку, його право на отримання цих сум в більшому розмірі порушено.
Юридична необізнаність позивача не може бути визнана поважною причиною для поновлення строку звернення до суду.
Згідно ч.3 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін, а відповідач в даному випадку на цьому наполягає. Тому пропуск такого строку є підставою для відмови в позову, окрім за 2007 рік.
Дію абзацу частини 5 статті 48 зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомога у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 4890г (
4
489-16 ) від 19.12.2006. Однак Рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007 року дані дії визнані неконституційними.
Тому позивач має право за 2007 рік на допомогу в розміру, вказаному ч.4 та 7 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
За 2007 рік позивач отримав 28.03.2007 року від управління 120грн, хоча мав право на огримання за 2007 рік вказаної допомоги в розмірі 2000 грн ( 400 грн ( мінімальна зарплата на момент виплати) х 5 ). Виплата позивачеві проведена вчасно, принаймні спору з цього приводу між сторонами не заявлено.
Відтак недотримана сума складає 1880 грн 00 коп, ( 2000-120 грн), яка підлягає стягненню з відповідача УПСЗН.
В задоволенні інших позовних вимог треба відмовити.
Керуючись ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6,9.10,11,12,99,100,159,160,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради, Головного управління державного казначейства України у Луганській області про визнання незаконними дій та бездіяльності відповідача та відновлення порушеного права на допомогу, - задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік в сумі 1880 гривень 00 копійок за рахунок коштів державного бюджету України.
В задоволенні решти позовних вимог позивача- відмовити.
Постанова може буті оскаржене в Донецький апеляційний адміністративний суд через Стахановський міський суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, протягом 10 днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.