Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710
м. Харків
22 серпня 2016 р. Справа № 820/2113/16
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нуруллаєва І.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про залучення другого відповідача та заміну відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання реєстрації недійсною, -
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Київського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_3, в якому просить суд визнати неправомірними дії Київського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області із реєстрації місця проживання ОСОБА_4; визнати недійсною реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 в будинку по АДРЕСА_1; зобов'язати Київський районний відділ у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області виключити будь-які відомості із реєстрації місця проживання ОСОБА_4 з картотек обліку місця реєстрації за адресою АДРЕСА_1.
Ухвалою суду від 11.05.2016 року відкрито провадження в адміністративній справі за вищевказаним адміністративним позовом.
Ухвалою суду від 10.08.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання реєстрації недійсною та зобов'язання вчинити певні дії, в частині - визнання неправомірними дій Київського районного відділу у м.Харкові ГУДМС України в Харківській області із реєстрації місця проживання ОСОБА_3; зобов'язання Київського районного відділу у м.Харкові ГУДМС України в Харківській області виключити будь-які відомості із реєстрації місця проживання ОСОБА_3 з картотек обліку місця реєстрації за адресою АДРЕСА_1 - залишено без розгляду.
Від позивача через канцелярію суду надійшла заява про залучення другого відповідача Департаменту державної реєстрації Харківської міської ради та заміни відповідача Київського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на належного Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області.
Позивачем в обґрунтування необхідності залучення другого відповідача Департаменту державної реєстрації Харківської міської ради зазначено, що реєстрація та зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, тобто внесення інформації до Реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру на разі здійснюється саме вказаним органом. Також позивачем зазначено, що Київський районний відділ у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області не має правоздатності юридичної особи, що є підставою для заміни відповідача на належного Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області.
Позивач в судове засідання не прибув, уповноваженого представника не направив, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений у відповідності до приписів КАС України.
Третя особа в судове засідання не прибула, про дату, час та місце слухання справи повідомлена у відповідності до приписів КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно з ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до приписів ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015 № 888-VІІІ, виконавчим органам сільських, селищних, міських рад з 04.04.2016 делеговані повноваження у сфері реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб.
Судом встановлено, що Харківською міською радою створено Департамент реєстрації.
Вказаним Департаментом реєстрації Харківської міської ради, зокрема, здійснюється реєстрація та зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, тобто внесення інформації до Реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру.
Таким чином, станом на час розгляду справи повноваження щодо здійснення будь-яких дій із реєстрації місця проживання та внесення будь-якої інформації до Єдиного державного демографічного реєстру здійснюється Департаментом реєстрації Харківської міської ради.
Також судом встановлено, що відповідно до п. 16 Положення про Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області, затвердженого наказом Державної міграційної служби України № 28 від 18.07.2011 (у редакції від 14.02.2015 № 19) ГУ ДМС України в Харківській області є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.
Київський районний відділ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області є самостійним підрозділом в структурі Головного управління ДМС України в Харківській області. Проте відділ не є юридичною особою, не має коду ЄДРПОУ.
Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З врахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 41, 52, 128, 160, 165 КАС України, суд ,-
Заяву позивача ОСОБА_1 про залучення другого відповідача та заміну відповідача на належного - задовольнити.
Замінити у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання реєстрації недійсною відповідача Київський районний відділ у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на належного - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області (61057, м. Харків, вул. Римарська, 24).
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання реєстрації недійсною Департамент реєстрації Харківської міської ради (61200, м. Харків, пл. Конституції, 7, 6-й поверх).
Викликати в якості відповідача Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області та в якості другого відповідача Департамент реєстрації Харківської міської ради в судове засідання по справі за позовом ОСОБА_1 до Київського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання реєстрації недійсною, яке відбудеться 07.09.2016 р. о 09:15 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 3 "Б-6", 3-й поверх, каб. №10.
Зобов'язати відповідача, Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області, та другого відповідача, Департамент реєстрації Харківської міської ради, у разі заперечення проти позову, надати письмові заперечення та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов. Зазначені документи надати до суду не пізніше, ніж за три робочі дні до судового засідання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Нуруллаєв І.С.