07 червня 2016 р. Справа № 804/2019/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області, третя особа Ліквідаційна комісія УМВС України в Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області, третя особа Ліквідаційна комісія УМВС України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
зобов'язати Ліквідаційну комісію Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на виконання: постанови Дніпропетровського окружного адміністративного від 17 липня 2013 року, Постанови Дніпропетровського апеляційного суду від 25.03.2014 року, які залишені без змін Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.12.2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - 97000,00 грн.;
стягнути з Ліквідаційної комісії Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) моральну шкоду в розмірі 30000,00 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 25.03.2014 року скасовано Постанову окружного адміністративного суду від 17.07.2013 року та прийнято нову постанову про часткове задоволення позовних вимог, яка залишена Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.12.2015 року без змін. Відповідачем зроблені перерахунки надбавки за вислугу років з урахуванням стажу державного служби та доплати за ранг державного службовця, за вихідну допомогу та компенсацію за несвоєчасний розрахунок при звільненні та нараховано кошти у сумі 9683,05 грн., що складає до виплати - 7 794,85 грн., проте, на думку позивача, за розрахунками позивача сума, яку мав нарахувати та сплатити відповідач, становить приблизно 97000,00 грн.
В наданих до суду поясненнях третьої особи зазначено, що на виконання рішення суду проведено нарахування коштів позивачу та листом №1/М-250з від 02.03.2016 року про це повідомлено позивача.
Крім того, суд відмовив в задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження по справі, оскільки в справі №804/2803/13-а розглядалось питання щодо встановлення складових заробітної плати позивача та подальшого нарахування та виплати грошових коштів, проте в розглядуваній справі предметом спору є невиконання вищевказаного рішення суду.
Позивач в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, просила здійснити розгляд за її відсутності.
Представник відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали заяву про розгляд справи за відсутності їх представника..
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2013 року у справі № 804/2803/13-а адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького управління ГУ МВС України в Дніпропетровській області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 доплати за 13 ранг державного службовця та надбавки за вислугу років за період роботи на посаді спеціаліста 2-ї категорії сектора у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Тернівського районного відділу Криворізького МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області за період з 14.12.2010 р. по 08.01.2013 р.; зобов'язано Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області здійснити перерахування та виплату ОСОБА_2 доплати за 13 ранг державного службовця за період з 14.12.2010 р. по 08.01.2013 р.; зобов'язано Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 надбавки за вислугу років з урахуванням стажу державної служби та доплати за ранг державного службовця за період з 14.12.2010 р. по 08.01.2013 р.
Стягнуто з Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) судові витрати в сумі 750 грн. (сімсот п'ятдесят грн. 00 коп.).
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Позовні вимоги щодо: визнання незаконними дій Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області щодо несвоєчасного присвоєння ОСОБА_2 чергових рангів державних службовців, невірний розрахунок вислуги років на державній службі, не нарахування та невиплату відпускних та сум допомоги на оздоровлення за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 р.; зобов'язання відповідача: видати накази щодо присвоєння позивачу чергових рангів державного службовця згідно відпрацьованого часу на державній службі за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 р.; зробити розрахунок стажу державної служби згідно відпрацьованого часу на державній службі за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 р.; нарахувати та виплатити недоотриману заробітну плату у зв'язку з порушенням відповідачем термінів присвоєння рангів державного службовця та розрахунку стажу державної служби за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 р.; нарахувати та виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 р., залишено без розгляду у зв'язку із порушенням строків звернення до суду.
Також, відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2014 року у справі № 804/2803/13-а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2013 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог - скасовано та прийнято нову постанову в цій частині.
Позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано незаконними дії Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області щодо невірного розрахунку ОСОБА_2 вислуги років на державній службі, не нарахування та невиплату відпускних за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 р. та з 14.12.2010 р. по 08.01.2013 р.; зобов'язано Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області зробити розрахунок стажу державної служби згідно відпрацьованого часу на державній службі ОСОБА_2 за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 р. та з 14.12.2010 р. по 08.01.2013 р.; зобов'язати Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 надбавку за вислугу років та відпускних у зв'язку з порушенням розрахунку стажу державної служби за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 р. та з 14.12.2010 р. по 08.01.2013 р.; зобов'язано Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 вихідну допомогу при звільненні відповідно до наказу № 57 о/с від 11.05.2010 р. та наказу № 273 о/с дек від 20.12.2012 р. враховуючи недорахування по заробітній платі за період з 02.05.2008 року по 20.05.2010 р. та з 14.12.2010 р. по 08.01.2013 р.; зобов'язано Криворізьке міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити компенсацію за несвоєчасний розрахунок при звільненні відповідно до наказу № 273 о/с дек від 20.12.2012 р. враховуючи недорахування по заробітній платі за період з 14.12.2010 р. по 08.01.2013 р.
В решті постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2013 року - залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 24.12.2015 року касаційну скаргу Криворізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області залишено без задоволення, а змінену постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2013 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2014 року - залишено без змін.
На виконання вищезазначених постанов в добровільному порядку листом від 02.03.2016 року № 1/М-250з Криворізьким МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області повідомлено, що членами ліквідаційної комісії Криворізького МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області, згідно вищезазначених судових рішень, зроблені розрахунки надбавки за вислугу років з урахуванням стажу державної служби та доплати за ранг державного службовця, за вихідну допомогу та компенсацію за несвоєчасний розрахунок при звільнені та нараховані кошти у сумі - 9683,05 грн., що складає до виплати - 7794,85 грн.
Крім того, суду надано довідки щодо розрахунку вищевказаної суми.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про:
1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення;
2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії;
3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій;
4) стягнення з відповідача коштів;
5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;
6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;
7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України;
8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.
Частиною 1 ст.255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
З огляду на вищезазначене, суд зазначає, що відповідачем на виконання рішень судів по справі № 804/2803/13-а здійснено нарахування відповідних коштів про що повідомлено позивача листом від 02.03.2016 року № 1/М-250з.
Так, позивач просить на виконання рішень судів по справі № 804/2803/13-а зобов'язати відповідача виплатити 97000,00 грн., при цьому, суд звертає увагу позивача, що вказаними рішеннями не ставилось питання щодо стягнення коштів, а лише зобов'язувало відповідача здійснити нарахування та виплату коштів.
Крім того, позивачем не надано розрахунку на підтвердження суми до стягнення в розмірі 97000,00 грн.
Таким чином, позовні вимоги щодо зобов'язання Ліквідаційної комісії Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на виконання: постанови Дніпропетровського окружного адміністративного від 17 липня 2013 року, Постанови Дніпропетровського апеляційного суду від 25.03.2014 року, які залишені без змін Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.12.2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії 97000,00 грн. не підлягають задоволенню.
Щодо позовної вимоги про стягнення з Ліквідаційної комісії Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) моральної шкоди в розмірі 30000,00 грн., суд зазначає, що вказані вимоги є похідними, а тому задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Єфанова