Київської області
01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 235-95-51
"22" червня 2016 р. Справа № 911/1638/16
Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.
при секретарі судового засідання Белишевій А. В.
за участю представників учасників процесу:
від позивача: ОСОБА_1 (довіреність б/н від 03.06.2016 р.);
від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність № 19042016-1 від 19.04.2016 р.), ОСОБА_3 (довіреність № 19042016-1 від 19.04.2016 р.);
розглянувши матеріали справи
за позовом Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області, смт Чабани, Києво-Святошинський район
до Товариства з обмеженою відповідальністю „ОСОБА_2 і Анатолій”, с. Хотів, Києво-Святошинський район
про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку
Чабанівська селищна рада Києво-Святошинського району Київської області звернулась в господарський суд Київської області із позовом до ТОВ „ОСОБА_2 і Анатолій” про розірвання договору оренди земельної ділянки, що належить до державної власності, від 14.10.2005 р., укладеного між Чабанівською селищною радою Києво-Святошинського району Київської області та ТОВ „ОСОБА_2 і Анатолій”, та зобов'язання ТОВ „ОСОБА_2 і Анатолій” повернути Чабанівській селищній раді Києво-Святошинського району Київської області земельну ділянку загальною площею 4, 5182 га, яка розташована в селі Новосілки, Києво-Святошинського району Київської області, по вул. Озерна, в адміністративних межах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області, кадастровий номер: 3222457401:02:001:0003.
Позовні вимоги обґрунтовані позивачем невиконанням відповідачем своїх обов'язків щодо дотримання цільового використання орендованої земельної ділянки згідно з договором оренди земельної ділянки, що належить до державної власності, від 14.10.2005 р.
Ухвалою господарського суду Київської області від 20.05.2016 р. порушено провадження у справі № 911/1638/16 за позовом Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області до ТОВ „ОСОБА_2 і Анатолій” про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників учасників процесу на 08.06.2016 р.
08.06.2016 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача надійшло клопотання б/н від 08.06.2016 р. із доданими до нього документами на виконання вимог суду, що долучені судом до матеріалів справи, та клопотання б/н від 08.06.2016 р. про витребування доказів, у якому він просить суд витребувати від Києво-Святошинської ОДПІ розширену довідку по сплаті відповідачем орендної плати за договором.
08.06.2016 р. у судовому засіданні за наслідками розгляду вищевказаного клопотання позивача про витребування доказів судом було відмовлено в його задоволенні за безпідставністю і необґрунтованістю, оскільки вказані у клопотанні документи та їх надання і витребування не є необхідними для вирішення спору.
08.06.2016 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 22.06.2016 р.
21.06.2016 р. до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив б/н б/д на позовну заяву, у якому він просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.
22.06.2016 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача надійшло клопотання б/н від 22.06.2016 р. про залишення позову без розгляду, у якому він просить суд залишити його позовну заяву без розгляду.
22.06.2016 р. у судовому засіданні за наслідками розгляду вищевказаного клопотання позивача про залишення позову без розгляду судом було відмовлено в його задоволенні за безпідставністю і необґрунтованістю.
22.06.2016 р. у судовому засіданні представник позивача надав усні пояснення щодо своїх позовних вимог, позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні надав усні пояснення щодо своїх заперечень проти позову, просив суд відмовити в задоволенні позову повністю з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.
За наслідками судового засідання судом оголошено вступну і резолютивну частини рішення у даній справі.
Заслухавши пояснення представників учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд -
Рішенням № 95 від 21.04.2005 р. Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області надано ТОВ „ОСОБА_2 і Анатолій” дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення ставка площею 4, 5182 га в довгострокове орендне користування терміном на 49 років для організації зони відпочинку в с. Новосілки по вул. Озерній.
Рішенням № 212 від 14.09.2005 р. Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ „ОСОБА_2 і Анатолій” для організації зони відпочинку в с. Новосілки по вул. Озерна; вилучити із земель загального користування Чабанівської селищної ради земельну ділянку площею 4, 5182 га ( з них: зелені насадження - 2, 5782 га, під водою - 1, 9400 га); передати земельну ділянку площею 4, 5182 га (з них: зелені насадження - 2, 5782 га, під водою - 1, 9400 га), в оренду ТОВ „ОСОБА_2 і Анатолій” терміном на 49 років для організації зони відпочинку в с. Новосілки по вул. Озерна; встановити ставку орендної плати в розмірі 2 % від грошової оцінки - 5 971, 4 грн в рік.
14.10.2005 р. між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки, що належить до державної власності, згідно з умовами п. 1.1. якого орендодавець відповідно до Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі”, Закону України „Про місцеве самоврядування”, інших законодавчих актів України, згідно з Рішенням 35 сесії 4 скликання Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області від 28.09.2005 р. № 212, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку. яка перебуває у державній власності та знаходиться в селі Новосілки Києво-Святошинського району Київської області, по вул. Озерна, в адміністративних межах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області та в територіальних межах села Новосілки. в подальшому іменована як „земельна ділянка” або „об'єкт оренди”.
Згідно з п. 1.4.1. договору за цим договором в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4, 5182 га (гектарів), у тому числі багаторічні зелені насадження - 2, 5782 га, під водою (ставок) - 1, 9400 га.
Пунктом 1.5.1. договору визначено строк його дії, згідно якого цей договір укладено на 49 років. Після закінчення строку цього договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж на протязі 15 днів після закінчення строку дії цього договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Орендодавець має право протягом 30 днів з після закінчення строку дії цього договору направити орендарю свої письмові заперечення щодо поновлення цього договору. В іншому випадку цей договір вважається поновленим на той самий термін і на тих самих умовах, які раніше були передбачені цим договором.
Згідно з п. 3.1. договору земельна ділянка передається в оренду для організації зони відпочинку.
Відповідно до п. 3.2. договору земельна ділянка, яка передається в оренду за цим договором за її цільовим призначенням є: зелені насадження (2, 5782 га) землі природоохоронного призначення; під подою (ставок) (1, 9400 га) - землі рекреаційного призначення.
Пунктом 3.3. договору передбачено, що умови збереження стану об'єкта оренди.
3.3.1. орендар не має права знімати та переносити ґрунтовий покрив земельної ділянки без спеціального дозволу органів земельних ресурсів та орендодавця. При здійсненні діяльності, пов'язаної із порушенням поверхневого шару ґрунту орендар зобов'язується у встановленому порядку здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація) або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших властивостей.
3.3.2. на земельній ділянці забороняється господарська та інша діяльність, що негативно впливає на навколишнє природне середовище або може перешкодити використанню земельної ділянки за її цільовим призначенням;
3.3.3. у випадку коли з вини орендаря земельна ділянка буде деградована, виснажена або її родючість (інші корисні властивості) буде знижено, а також у разі якщо якість земельної ділянки буде погіршено, у тому числі через її техногенне забруднення, орендар у встановленому порядку, відшкодовує орендодавцю спричинені цим збитки.
Пунктом 6.5. договору передбачено, що дія цього договору припиняється шляхом його розірвання за:
- взаємною згодою сторін:
- рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених цим договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав визначених законом.
Пунктом 6.6. договору передбачено, що розірвання цього договору або відмова від нього в односторонньому порядку не допускаються.
Вказаний договір оренди земельної ділянки було нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстровано в реєстрі за № 8483.
02.11.2005 р. вказаний договір було зареєстровано у Київській регіональній філії ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України”, про що вчинено відповідний запис.
12.11.2009 р. між позивачем та відповідачем було підписано додаткову угоду № 1 до договору оренди земельної ділянки, що належить до державної власності, від 14.10.2005 р.
Як було зазначено вище, позивач у своїй позовній заяві просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки, що належить до державної власності, від 14.10.2005 р., укладений між Чабанівською селищною радою Києво-Святошинського району Київської області та ТОВ „ОСОБА_2 і Анатолій”.
З приводу вказаної позовної вимоги позивача суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Статтею 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Статтею 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно з ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.
Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Згідно з ст. 1 Закону України „Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до ст. 13 цього ж закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Частиною 1 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Частиною 3 ст. 291 цього ж кодексу передбачено, що договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.
Згідно з ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Відповідно до ч. 3, 5 ст. 31 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.
Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
Частиною 1 ст. 32 цього ж закону на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Пунктом 6.5. договору передбачено, що дія цього договору припиняється шляхом його розірвання за:
- взаємною згодою сторін:
- рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених цим договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав визначених законом.
Пунктом 6.6. договору передбачено, що розірвання цього договору або відмова від нього в односторонньому порядку не допускаються.
Пунктом 2.20. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” передбачено, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України „Про оренду землі” на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України „Про оренду землі”, у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.
Пунктом 2.21. цієї ж постанови передбачено, що у разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 ЗК України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України „Про оренду землі”.
Про невиконання відповідачем умов договору щодо використання землі за цільовим призначенням може свідчити, зокрема, відсутність проведення будь-яких будівельних робіт на об'єкті, що може підтверджуватися, наприклад, актом, складеним Державною архітектурно-будівельною інспекцією. Разом з тим слід звернути увагу на те, що підставою для розірвання договору оренди землі є саме факт використання землі не за цільовим призначенням, а не, наприклад, невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
У процесі розгляду справи позивачем у відповідності до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України не було надано суду жодних належних та допустимих доказів, що б підтверджували факти використання відповідачем орендованої земельної ділянки за договором не за цільовим призначенням та факти невиконання відповідачем обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 Закону України „Про оренду землі” та умовами договору оренди земельної ділянки.
Докази, додані позивачем до позовної заяви та надані ним у процесі розгляду справи, а саме акт б/н від 10.12.2015 р. Тимчасової комісії щодо перевірки дотримання вимог законодавства при укладенні договорів оренди земельних ділянок та виконання умов договорів оренди земельних ділянок Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області, протокол № 5 від 11.12.2015 р. засідання постійної комісії Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області з питань земельних відносин та охорони навколишнього середовища, не є належними доказами, що підтверджують факти використання відповідачем орендованої земельної ділянки за договором не за цільовим призначенням, оскільки такий акт складений та підписаний комісією, створеною самим позивачем, без участі представника відповідача і того ж не уповноваженим органом, оскільки згідно ст. 6 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” повноваження щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині, у тому числі, виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням належать центральному органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, яким є Державна інспекція сільського господарства України та її територіальні органи.
При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є активне використання земельної ділянки за іншим цільовим призначенням, відмінним від того, що передбачене умовами договору оренди земельної ділянки, і йому не ототожнюється і не є рівнозначним невикористання земельної ділянки за цільовим призначенням, що передбачене умовами договору оренди земельної ділянки, взагалі.
Отже, враховуючи вищевикладене та те, що, як було встановлено судом у процесі розгляду справи, недоведеними є факти використання відповідачем орендованої земельної ділянки за договором не за цільовим призначенням та факти невиконання відповідачем обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 Закону України „Про оренду землі” та умовами договору оренди земельної ділянки, що в свою чергу виключає істотне порушення відповідачем умов договору оренди земельної ділянки та положень законодавства України, що врегульовує питання оренди землі, у зв'язку із чим суд вважає, що у позивача не виникло право на розірвання договору оренди земельної ділянки з підстав, зазначених у самому договорі та у ст. 32 Закону України „Про оренду землі”, а тому позовна вимога позивача до відповідача про розірвання договору оренди земельної ділянки, є такою, що не ґрунтується на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову в цій частині.
Крім того, позивач у своїй позовній заяві просить суд зобов'язати відповідача повернути Чабанівській селищній раді Києво-Святошинського району Київської області земельну ділянку загальною площею 4, 5182 га, яка розташована в селі Новосілки, Києво-Святошинського району Київської області, по вул. Озерна, в адміністративних межах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області, кадастровий номер: 3222457401:02:001:0003.
З приводу вказаної позовної вимоги позивача суд вважає за необхідне зазначити наступне.
У процесі розгляду справи судом встановлено, що вказана позовна вимога позивача є похідною від його позовної вимоги до відповідача про розірвання договору оренди земельної ділянки, що належить до державної власності, від 14.10.2005 р., укладеного між Чабанівською селищною радою Києво-Святошинського району Київської області та ТОВ „ОСОБА_2 і Анатолій”.
Оскільки, враховуючи те, що як було встановлено судом у процесі розгляду справи, вимога позивача до відповідача про зобов'язання повернути Чабанівській селищній раді Києво-Святошинського району Київської області земельну ділянку загальною площею 4, 5182 га, яка розташована в селі Новосілки, Києво-Святошинського району Київської області, по вул. Озерна, в адміністративних межах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області, кадастровий номер: 3222457401:02:001:0003, є похідною від його позовної вимоги до відповідача про розірвання договору оренди земельної ділянки, що належить до державної власності, від 14.10.2005 р., укладеного між Чабанівською селищною радою Києво-Святошинського району Київської області та ТОВ „ОСОБА_2 і Анатолій”, що в свою чергу є безпідставною, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову в цій частині.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини, викладені у позовній заяві позивача, не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, його позовні вимоги є такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.
Судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Відмовити у задоволенні позову повністю.
Суддя В.М.Бацуца
Повний текст рішення підписаний
05 серпня 2016 р.