02 червня 2016 року Справа № 808/933/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Фесик А.В.
за участю:
представника позивача: Воронцової Х.О.,
представника відповідача: Кружнової Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за заявою Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна
до Запорізької митниці ДФС
до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області
про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення переплати ввізного мита, -
До Запорізького окружного адміністративного суду звернулося ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна з адміністративним позовом до Запорізької митниці ДФС та Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області про визнання неправомірною бездіяльність Запорізької митниці ДФС щодо ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновку про повернення з Державного бюджету України Публічному акціонерному товариству «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. A.M. Кузьміна» надмірно сплачених митних платежів за ВМД №112030000/2014/020874 від 26.11.2014 у розмірі 52 940,82 грн. У позовній заяві позивач зазначив, що Запорізькою митницею ДФС прийнято рішення про корегування митної вартості товарів № 112030000/2014/000266 від 26.11.2014 р. Усі необхідні платежі ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна сплачено. Запорізьким окружним адміністративним судом, за наслідками розгляду позовної заяви ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна, винесено постанову, якою задоволено позов ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна та скасоване рішення про корегування митної вартості товарів № 112030000/2014/000266 від 26.11.2014 р. Постанова Запорізького окружного адміністративного суду набула чинності. 15.12.15р. позивач надіслав відповідачу заяву про повернення з Державного бюджету України надмірно зарахованих до бюджету митних платежів, але отримав відмову з посиланням на те, що Рішення Запорізького окружного адміністративного суду виконано у повному обсязі, що не відповідає дійсності, просить позов задовольнити.
Запорізька митниця ДФС позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що Рішення Запорізького окружного адміністративного суду виконано у повному обсязі та на те, що до Заяви позивачем не були надані документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів, отже, у митниці не було підстав для підготовки висновку.
Управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області надало пояснення, у яких зазначило, що органи Державної казначейської служби
України не мають можливості перевірити факт зарахування коштів до бюджету в розрізі платників; здійснюють повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань відповідно до висновку органу Державної фіскальної служби України та не приймають самостійного рішення щодо повернення помилково та/або надміру зарахованих до бюджету митних та інших платежів, а здійснюють таке повернення тільки на підставі висновків органів Державної фіскальної служби України або за рішенням суду. Оскільки відповідний висновок щодо повернення Публічному акціонерному товариству «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна помилково або надміру сплачених митних платежів на адресу Головного управління від Запорізької митниці Державної фіскальної служби не надходив, тому підстави для перерахування коштів у Головного управління відсутні.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
26.11.14р. Запорізькою митницею ДФС прийнято рішення про корегування митної вартості товарів № 112030000/2014/000266.
ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна здійснена оплата митних платежів з урахуванням рішення про корегування митної вартості № 112030000/2014/000266 від 26.11.2014 р.
Не погоджуючись із рішеннями Запорізької митниці ДФС, ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна звернулося із позовом про скасування незаконного рішення про корегування митної вартості до Запорізького окружного адміністративного суду.
17.06.15 р. Запорізьким окружним адміністративним судом позовну заяву ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна задоволено, Постановою у справі №808/2781/15 визнано протиправним та скасовано рішення про коригування митної вартості 112030000/2014/000266 від 26.11.2014 р.
Постановою № 808/2781/15 Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 р. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду залишено без змін.
Таким чином, 52940,82 грн., сплачені ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна на виконання рішення про корегування митної вартості товарів 112030000/2014/000266 від 26.11.2014 р., є надмірно сплаченою сумою митних платежів.
Відповідно до ч. 3 ст. 301 Митного кодексу України, помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Частиною 4 ст. 301 Митного кодексу України встановлено, якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.
Порядок повернення надміру сплачених коштів врегульовано Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженому Наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 № 618, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 р. за № 1097/14364 (надалі - Порядок).
Відповідно до п. 1 розділу III «Порядок повернення платникам податків митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності.
У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за ЄДРПОУ платника податків - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів.
До заяви додаються:
аркуші з позначенням "3/8" комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш оформленої посадовою
особою митного органу уніфікованої митної квитанції МД-1, за якою помилково та/або надмірно сплачено митні та інші платежі;
документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів;
документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяв про повернення надмірно сплачених митних та інших платежів, у випадках, передбачених в абзацах третьому - восьмому цього пункту.
Пунктом 4 Розділу ІІІ Порядку передбачено, що для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), … керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.
Згідно п. 6, п. 7 Розділу ІІІ Порядку керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України. Висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.
Пунктом 11 Розділу ІІІ Порядку передбачено, що за відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь.
ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна подало до Запорізької митниці ДФС Заяву про повернення надмірно сплачених платежів (вих. № 111/КС-423 від 15.12.2015), у якій зазначило: прошу повернути надмірно сплачені грошові кошти на наступні банківські реквізити:
р/р 260070175696 в філії ПАТ «Державний експортно - імпортний банк України» в м. Запоріжжі в м. Запоріжжі, МФО 313979.
До заяви додані: Копія МД№ 112030000/2014/021188 від 26.11.2014 р., Копія ДМВ-2 № 112030000/2014/021188 від 26.11.2014 р., Копія МД № 112030000/2014/020874 від 21.11.2014 р., Копія платіжного доручення № 48989 від 24.11.2014 р. на суму 3 000 000 грн., Копія рішення № 112030000/2014/000266 від 26.11.2014 р., копія Постанови ЗОАС, справа №808/2781/15, копія Ухвали ДААС, справа №808/2781/15, копія Картки відмови № 112030000/2014/00324 від 26.11.2014.
Факт отримання документів підтверджується відміткою Запорізької митниці ДФС.
Листом від 25.12.2015 р. № 1531/11/08-70-25 Запорізька митниця ДФС відмовила у поверненні надмірно сплаченого ввізного мита, у зв'язку з тим, що до заяви не додано документів, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів, та посилаючись на те, що Постанова Запорізького окружного адміністративного суду № 808/2781/15 виконана у повному обсязі.
Таким чином, ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна Заяву про повернення надмірно сплачених платежів подало у відповідності до вимог у відповідності до п. 1 розділу III Порядку, у Запорізької митниці ДФС були відсутні підстави для відмови позивачу у наданні Висновку про повернення надмірно сплачених платежів.
За таких обставин позовні вимоги про Визнання неправомірною бездіяльність Запорізької митниці ДФС щодо ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновку про повернення з Державного бюджету України Публічному акціонерному товариству «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. A.M. Кузьміна» надмірно сплачених митних платежів за ВМД №112030000/2014/020874 від 26.11.2014 у розмірі 52 940,82 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Судовий збір у розмірі 1 378 грн. підлягає стягненню на користь ПАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці ДФС.
Керуючись ст.ст.94, 158- 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 3, ч. 4 ст. 301 Митного кодексу України, п. 1, п. 4, п. 6, п. 7, п. 11 Розділу ІІІ Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженому Наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 № 618, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 р. за № 1097/14364 суд, -
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати неправомірною бездіяльність Запорізької митниці ДФС щодо ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновку про повернення з Державного бюджету України Публічному акціонерному товариству «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. A.M. Кузьміна» надмірно сплачених митних платежів за ВМД №112030000/2014/020874 від 26.11.2014 у розмірі 52 940,82 грн.
Зобов'язати Запорізьку митницю ДФС скласти висновок про повернення Публічному акціонерному товариству "Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім.A.M.Кузьміна" надмірно сплачених митних платежів за ВМД №112030000/2014/020874 від 26.11.2014 у розмірі 52 940,82 грн. та надати цей висновок для виконання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці ДФС на користь Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М.Кузьміна судовий збір у розмірі 2 759 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О. Нестеренко