Справа № 676/6346/15-ц
Номер провадження 2/676/202/16
13 липня 2016 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі: головуючої судді Швець О.Д.
з участю секретарі Ксьондз Р.М.
представника позивача ОСОБА_1
відповідача ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янці-Подільський цивільну справу за позовом ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради до ОСОБА_2 про розірвання договору оренди та позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради, 3 особа КП «Комунбуд» про визнання протиправним рішення, зобов»язання вчинити певні дії,-
Кам»янець-Подільска міська рада звернулась з позовом до ОСОБА_2 про розірвання договору оренди. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання рішення ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради № 49 від 09 липня 2013 року між ОСОБА_5»янець-Подільською міською радою та відповідачем 11 вересня 2013 року було укладено договір оренди землі, що знаходиться за адресою вул..Пушкінська (у дворі будинків № 46-34) м.Кам»янець-Подільський площею 21,0 кв м. Земельна ділянка передана в оренду для обслуговування гаража. Проте використання орендованої земельної ділянки проводиться з порушенням п. 9.4 договору, а саме на згаданій земельній ділянці розміщено металевий контейнер, який за своєю природою не являється гаражем хоча земельна ділянка виділялась для встановлення збірно-розбірного металевого гаража. П.12.3, 12.4 договору передбачено, що договір може бути розірваний у тому числі у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та у випадку не укладення договору на благоустрій та утримання прилеглої території з Департаментом житлово-комунального господарства у строки, визначені п.9.4 договору, що відповідачем не було виконано. Просить розірвати договір оренди землі, яка знаходиться за адресою вул..Пушкінська (у дворі будинків 46-34) м.Кам»янець-Подільський площею 21,0 кв м, який укладений 11 вересня 2013 року та зареєстрований в Реєстраційній службі ОСОБА_5»янець-Подільського міськрайонного управління юстиції в Хмельницькій області 16 грудня 2013 року за № 4152369.
В суді представник позивача позов підтримав, просить задовольнити. Позов ОСОБА_2 не визнає заперечує проти його задоволення.
В суді відповідач та його представники позов не визнали, заперечили проти його задоволення. ОСОБА_2 звернувся з позовом до виконавчого комітету ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради, просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради від 03.09.2015 р № 981 «Про демонтаж самочинно встановленого металевого контейнера та зобов»язати виконавчий комітет ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради повернути та за власний рахунок встановити незаконно демонтований металевий гараж на орендовану земельну ділянку. В обґрунтування вимог вказує, що на підставі рішення ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради № 49 від 09 липня 2013 року між ОСОБА_5»янець-Подільською міською радою та відповідачем 11 вересня 2013 року було укладено договір оренди землі, що знаходиться за адресою вул..Пушкінська (у дворі будинків № 46-34) м.Кам»янець-Подільський площею 21,0 кв м. Земельна ділянка передана в оренду для обслуговування гаража. У вересні 2014 року ним було встановлено металевий гараж. Разом з тим невідомо з яких причин та підстав відповідач 3 вересня 2015 року прийняв рішення за № 981, яким вирішив до 15 вересня 2015 року демонтувати самочинного встановлений металевий контейнер. Дії відповідача вважає протиправними, оскільки договір оренди є чинним, вказане рішення виконавчого комітету порушує його право на вільне володіння та користування земельною ділянкою так само дії посадових осіб в частині демонтажу металевого гаража порушують його право власності на нерухоме майно.
Ухвалою Кам”янець-Подільського міськрайонного суду від 29 березня 2016 року позови об»єднані в одне провадження.
В судове зсідання представник 3 особи не з»явився, причини неявки не повідомив, про час і місце слухання справи повідомлений своєчасно належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності 3 особи на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши сторони, вивчивши матеріали цивільної справи в повному обсязі, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України від 25.10.2001р., надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
ОСОБА_5 43 сесії ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради від 09.07.2013 р № 49 ОСОБА_2 передано в строкове платне використання земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою м.Кам»янець-Подільський вул.. Пушкінська ( у дворі будинків № 46 -34).
На виконання рішення ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради № 49 від 09 липня 2013 року між ОСОБА_5»янець-Подільською міською радою та відповідачем ОСОБА_2 11 вересня 2013 року було укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 30.12.2013 р № 9699478.
Відповідно до пунктів 2.1, 3.1, 5.1 Договору та акта приймання-передачі земельної ділянки від 11 вересня 2013 року орендодавець передав, а орендар прийняв в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку площею 21,0 кв. м, розташовану за адресою: вул. Пушкінська ( у дворі будинків № 46-34) в м.Кам»янець-Подільський для обслуговування гаража строком на 10 (десять) років.
На орендованій земельній ділянці ОСОБА_2 встановив металевий контейнер в якому зберігав власний транспортний засіб. Як вбачається з пояснень начальника ОСОБА_5»янець-Подільського міського виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП «ЦДЗК» № 4 від 20 березня 2015 року гараж, яким користується ОСОБА_2 знаходиться в межах орендованої ним земельної ділянки відповідно до договору оренди землі від 11.09.2013 року.
Як вбачається з висновку Департамента містобудування та архітектури від 24.04.2013 року про погодження проекту землеустрою на ділянці знаходиться збірно-розбірний металевий гараж.
Як пояснив ОСОБА_2 в суді крім металевого контейнера іншої металевої конструкції для зберігання автомобіля в нього не має.
ОСОБА_6 п.8 договору на орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб.
Як вбачається з проекту із землеустрою відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для обслуговування гаража, погоджено департаментом містобудування та архітектури і зауважень щодо металевого контейнеру, який був встановлений на земельній ділянці не висловив.
П. 9.4 договору передбачено, що орендар зобов»язаний зокрема використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до п.5.1 договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; укласти договір на благоустрій та утримання прилеглої території з Департаментом житлової політики, доріг та інфраструктури протягом одного місяця з дня укладення договору оренди землі.
П.12.4 договору передбачено, що умовами розірвання договору в односторонньому порядку є: несплата орендарем земельної ділянки плати в строк згідно п.4.3 договору; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; не укладення договору на благоустрій та утримання прилеглої території у строки, визначені п. 9.4 цього договору.
За договором найму (оренди) земельної ділянки згідно зі статтею 792 ЦК України наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Статтями 526 і 629 ЦК України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами, а зобов'язання за ним має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
ОСОБА_6 з положеннями частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
ОСОБА_6 частини першої статті 32 Закону на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.
Відповідно до статей 24 та 25 Закону орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди і своєчасного внесення останнім орендної плати, а орендар має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.
Статтею 143 ЗК України передбачено, що підставою примусового припинення права користування земельною ділянкою є, а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в строки, встановлені вказівками (приписами) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі; в) конфіскації земельної ділянки; г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності; { ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов'язаннях власника цієї земельної ділянки; д) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
З зазначеної норми слідує, що підставою розірвання договору є саме використання орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням, тобто з іншою метою, ніж та, що встановлена Договором.
Відповідач сплачує орендуну плату і заборгованості не має та заперечує використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.
В судовому засіданні свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 суду показали, що ОСОБА_2 в дворі будинку по вул..Пушкінська № 46-34, була виділена земельна ділянка, на якій він встановив металевий контейнер і який використовує для зберігання власного транспортного засобу. Будь-яких перешкод або незручностей даний контейнер мешканцям будинків не створює, для інших цілей земельна ділянка ОСОБА_2 не використовувалась.
Отже, суд вважає, що позивачем не надано доказів використання земельної ділянки відповідачем не за цільовим призначенням, тому твердження позивача про наявність правових підстав для розірвання договору і повернення земельної ділянки власнику є необґрунтованим та помилковим.
Крім того така підстава як не укладення договору на благоустрій та утримання прилеглої території не є підставою для примусового припинення права користування земельною ділянкою відповідно до ст.. 143 ЗК України.
ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради від 14.10.2014 року за № 143/69 доручено юридичному управлінню ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради вжити необхідні заходи щодо примусового припинення користування земельної ділянкою, переданої в оренду ОСОБА_2 рішенням сесії ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради від 09 дипня 2013 р № 49, та розірвання договору оренди землі, укаденого між ОСОБА_5»янець-Подільською міською радою та ОСОБА_2 11 вересня 2013 року. З даного рішення вбачається, що рішення сесії ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради від 09 дипня 2013 р № 49 є чинним. Крім того у п. 5 рішення № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року Конституційного Суду України зазначив, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.
За таких обставин твердження позивача, що рішення ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради на підставі якого укладено договір оренди землі визнано таким, що втратило чинність згідно рішення ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради № 143/69 від 14 жовтня 2014 року є помилковим.
Рішення ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради № 1082 від 01 жовтня 2014 року про надання дозволу ОСОБА_2 на тимчасове розміщення збірно-розбірного гаража по вул..Драгоманова, 19 в м.Кам»янці-Подільському було прийнято без погодження з ОСОБА_2 і в подальшому будь-яких дій на його виконання сторонами не було вчинено.
ОСОБА_5 виконавчого комітету ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради № 981 від 03 вересня 2015 року демонтовано самочинно встановлений металевий контейнер, що знаходиться біля житлового будинку по пр.Грушевського, 34.
ОСОБА_6 акту № 1 від 17 вересня 2015 року КП «Комунбуд» демонтований металевий контейнер, який належить ОСОБА_2
Ст.. 24 Закону України «Про оренду землі» та п.9.2 договору оренди, укаденого між сторонами по справі, зобов»язано орендодавця не не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.
ОСОБА_6 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки має право: самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.
ОСОБА_6 із ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.
Судом встановлено, що в 2007 року між ОСОБА_10 (продавець) та ОСОБА_2 (покупець) було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого ОСОБА_10 передав у власність ОСОБА_2, а ОСОБА_2 прийняв товар, а саме, металевий контейнер розмірами 6 х 2,4 м, сплативши за нього 1,5 тис у.о., що підтверджується розпискою від 20.09.2015 року. Позивач використовує металевий контейнер для зберігання автомобіля, відповідачем такий факт не заперечується
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 направлялися приписи з приводу демонтажу контейнера, але залишились без реагування ОСОБА_2..
До адміністративної відповідальності за порушення правил благоустрою ОСОБА_2 не притягався.
Відповідачем не не надано доказів, що розміщення металевого контейнера по відношенню до житлових будинків ( вул..Пушкінська 46-34) не відповідає будівельним, протипожежним і санітарним нормативним вимогам.
ОСОБА_6 ст.. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб»єктів права власності.
За змістом ст. 212 Земельного кодексу самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Враховуючи, що металевий гараж встановлений ОСОБА_2 на земельній ділянці, яка відведена для обслуговування гаража у відповідності до вимог чинного законодавства, тому рішення виконавчого комітету ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради № 981 від 03 вересня 2015 року порушує права позивача ОСОБА_2 Крім того у відповдіностідо ст.. 212 ЗК України відповідач не мав права самовільно без відповідного рішення суду проводити демонтаж металевого контейнера, який належить ОСОБА_2, суд вважає, що виконавчий комітет має відновити порушене права порзивача, повернути самовільно демонтований гараж. За таких обставин позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню в повному обсязі.
У відповідності до ст.. 88 ЦПК України суд стягує з виконавчого комітету ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради на користь держави судовий збір в сумі 551,20 грн, оскільки ОСОБА_2 звільнений від сплати судового збору як інвалід 2 групи..
На підстав викладеного, керуючись ст.. 10, 60, 88, 213-215 ЦПК України, 24,25 , 31, 32 Закону України «Про оренду землі», ст.. 141, 141 ЗК України, 526, 629, 651, 386, 393 ЦК України , суд
Кам»янець-Подільській міській раді в задоволенні позову до ОСОБА_2 про розірвання договору оренди - відмовити.
Позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення і зобво»язання вчинити дії задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради від 03 вересня 2015 року № 981 «Про демонтаж самочинно встановленого металевого контейнера».
Зобов»язати виконавчий комітет ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради повернути та встановити за власний рахунок демонтований металевий контейнер, який належить ОСОБА_2 на земельну ділянку, розташовану за адресою: вул. Пушкінська ( у дворі будинків № 46-34) в м.Кам»янець-Подільський.
Стягнути з виконавчого комітету ОСОБА_5»янець-Подільської міської ради на користь держави судовий збір в сумі 551.20 грн.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через ОСОБА_5»янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а якщо особи не були присутні під час проголошення рішення, то протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д