Справа №592/4662/14-а
Провадження №2-а/592/195/14
/ винесена в порядку ст. 267 КАС України /
18 липня 2016 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого - судді Кондратенка М.В., за участю секретаря судового засідання Мазіної К.С. розглянувши у судовому засіданні заяву стягувача ОСОБА_1 і поданої у порядку контролю за виконанням судового рішення щодо визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправими по виконанню судового рішення, з зобов'язанням проведення перерахунку пенсійних виплат-
Заявник ОСОБА_1 свої вимоги обґрунтовує тим, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.08.2014 р., залишеної без змін ухвалою від 02.12.2014 р. Харківського апеляційного адміністративного суду, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України здійснити йому перерахунок пенсійних виплат, виходячи з розміру посадового окладу, а не змінити лише розмір такого окладу.
Однак відповідач належним чином не виконав судове рішення щодо перерахунку йому пенсії та яка за розміром стала меншою, чим отримував раніше.
Тому у порядку вимог ч. 9 ст. 267 КАС України подав до суду заяву щодо порушення його пенсійних прав при виконанні судового рішення, і просить:
- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Сумській області щодо невиконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.08.2014 р. по адміністративній справі № 592/4662/ 14-а;
- зобов'язати Головне управління ПФУ в Сумській області на виконання постанови суду від 06.08.2014 р. здійснити йому перерахунок пенсійних виплат відповідно до виданої Сумським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням збільшення : посадового окладу; надбавок - за вислугу років, за виконання особливо важливих завдань, за роботу з таємними документами, а також розміру премії / а.с. 119-120, 172-173 /.
У судовому засіданні ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав і додатково пояснив, що на виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.08.2014 р. після отримання довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.01.2015 р. щодо його грошового забезпечення, Головне управління ПФУ в Сумській області перерахувало йому пенсійні виплати з розрахунку тільки суми підвищення посадового окладу за військовим званням, не враховуючи суми інших складових , які входять до грошового забезпечення - надбавки і доплати, суми яких зазначені у довідці у відповідності з підвищенням розміру посадового окладу. Тому просить зобов'язати Головне управління перерахувати йому пенсійні виплати у повному обсязі, тоб то з врахуванням підвищення суми посадового окладу і перерахованих сум інших складових, які входять до загальної суми грошового забезпечення.
Представник Головного управління ПФУ в Сумській області будучи повідомленим під розписку про час і день розгляду заяви ОСОБА_1 на судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив, що не перешкоджає розгляду матеріалів / а.с. 175 /.
А як вбачається з поданого письмового заперечення, Головне управління ПФУ в Сумській області вважає заяву ОСОБА_1 безпідставною, бо як вбачається з змісту рішення суду першої інстанції зобов'язано здійснити перерахунок пенсії заявнику на підставі наказу Міністра Оборони України за № 377 від 28.07.2008 року, яким змінено лише розміри посадових окладів. Також в ухвалі від 02.12.2014 р. суду апеляційної інстанції зазначено наявність у заявника права на перерахунок пенсії з урахуванням нового розміру посадового окладу, визначеного вказаним вище наказом Міністра Оборони України за № 377. Тому рішення суду виконано у повному обсязі, просять у задоволенні заяви відмовити / а.с. 155,156 /.
Суд, вислухавши доводи ОСОБА_1 вважає, що його заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Частина 2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обгрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ; безсторонньо/ неупереджено / і добросовісно, з дотриманням рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб « , призначені раніше пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних видів грошового забезпечення / надбавок, доплат, підвищень / та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України .
Згідно приписів ч.9 , ч.10 ст. 267 КАС України особа -позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень- відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви , суд ухвалює одну із постанов, що передбачені ч.1 ст. 162 цього Кодексу.
Судом встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.08.2014 року по адміністративній справі № 592/4662/14-а, 2-а/592/195/14, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 року, задоволено позов ОСОБА_1 як військового пенсіонера /проходив військову службу на посаді старшого викладача кафедри тактики Сумського військового інституту ракетних військ і артилерії /:
1/.Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсійних виплат відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб « , а також наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року за № 377 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів / військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України / і наукових установ Збройних Сил України «.
2/.Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області :
- здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсійних виплат відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб « , а також наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року за № 377 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів / військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України / і наукових установ Збройних Сил України «, починаючи з 12.11.2013 року, з врахуванням раніше нарахованих і виплачених сум ;
- з метою здійснення перерахунку пенсійних виплат отримати довідку в Сумському обласному військовому комісаріаті щодо суми грошового забезпечення позивача і визначеного відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року за № 377 / а.с.26-29, 86-89 /.
На виконання постанови суду першої інстанції від 06.08.2014 р. , Сумським обласним військовим комісаріатом Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області надано довідку від 09.01.2015 р. за № 11/47911/21 щодо сум грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, з врахуванням збільшення суми посадового окладу і сум складових грошового забезпечення - різного роду надбавок і виплат / а.с. 143 /.
Відповідачем здійснений перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 , однак з врахуванням тільки підвищення суми посадового окладу, про що було надано останньому відповідь від 29.12.2015 р. за № 644/Ж-11, а також зазначено і в письмовому запереченні на подану заяву про неправомірність дій Головного управління при виконанні судового рішення / а.с. 139, 155-156/.
Суд вважає, що постанова суду від 06.08.2014 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсійних виплат виконана не у повному обсязі, без врахування тієї обставини, що підвищення посадового окладу передбачає також і перерахунок всіх інших складових - надбавок і інших доплат, які складають загальну суму грошового забезпечення, про що зазначено у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.01.2015 р. за № 11/47911/21.
Також постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.08.2014 р. з метою перерахунку позивачу пенсійних виплат зобов'язано відповідача отримати довідку з ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо суми грошового забезпечення ОСОБА_1 і визначеного відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року за № 377 , а не тільки суми посадового окладу.
Тому суд вважає, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 тільки з врахуванням підвищення суми осадового окладу, без врахування підвищення інших доплат і надбавок, що складають загальну суму грошового забезпечення, необхідно вважати неправомірними, що порушують пенсійні права заявника, які підлягають судовому захисту.
Враховуючи зазначене вище, а також вимоги ст.ст.162, 267, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Визнати дії Головного управління ПФУ в Сумській області щодо невиконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.08.2014 р. по адміністративній справі № 592/4662/ 14-а, 2-а/592/195/14 по перерахунку пенсійних виплат ОСОБА_1 - неправомірними.
Зобов'язати Головне управління ПФУ в Сумській області на виконання постанови суду від 06.08.2014 р. здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсійних виплат у повному обсязі, тоб то відповідно до виданої Сумським обласним військовим комісаріатом довідки від 09.01.2015 р. за № 11/47911/21 щодо зазначених у ній збільшених сум посадового окладу , а також надбавок і доплат як складових загальної суми грошового забезпечення, починаючи з 12.11.2013 року, з врахуванням раніше нарахованих і виплачених сум.
Копію постанови надіслати відповідачу, яка може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання її копії з повним вмотивованим текстом.
Суддя М.В. Кондратенко