"26" липня 2016 р. справа №805/4991/15-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2016 року в справі № 805/4991/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» до Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» звернулось до суду з позовом, в якому просило:
- визнати неправомірною бездіяльність Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 1), яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, шляхом надання меморіальних документів до Державної казначейської служби України на перерахування коштів по вказаним заявкам-розрахункам Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;
- зобов'язати відповідача 1 вчинити дії по фінансуванню страхувальника - ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, а саме, надати меморіальні документи до Державної казначейської служби України на перерахування коштів по вказаним заявкам-розрахункам Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;
- визнати неправомірною бездіяльність Державної казначейської служби України (відповідач 2), яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, №49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, шляхом виконання відповідних меморіальних документів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 1) на перерахування коштів Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 3);
- зобов'язати відповідача 2 вчинити дії по перерахуванню страхових коштів по фінансуванню страхувальника - ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, а саме, виконати відповідний меморіальний документ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 1) на перерахування коштів Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 3);
- визнати неправомірною бездіяльність Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 3), яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, шляхом надання меморіальних документів до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (відповідач 4) на перерахування коштів по вказаним заявам-розрахункам Макіївській міській виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5);
- зобов'язати відповідача 3 вчинити дії по фінансуванню страхувальника - ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, а саме, надати меморіальний документ до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (відповідач 4) на перерахування коштів по вказаним заявам-розрахункам Макіївській міській виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5);
- визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (відповідач 4), яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, шляхом виконання відповідних меморіальних документів до Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 3) на перерахування коштів Макіївській міській виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5);
- зобов'язати відповідача 4 вчинити дії по перерахуванню страхових коштів по фінансуванню страхувальника - ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, а саме, виконати відповідний меморіальний документ Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 3) на перерахування коштів Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5);
- визнати неправомірною бездіяльність Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, шляхом надання меморіальних документів до банку, який обслуговує рахунки Макіївській міській виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5), на перерахування коштів позивачу;
- зобов'язати відповідача 5 вчинити дії по фінансуванню страхувальника - ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн, а саме надати меморіальний документ до банку, який обслуговує рахунки Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5), на перерахування коштів позивачу.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2016 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано неправомірною бездіяльність Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо нездійснення фінансування ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» за наданими ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» заявами-розрахунками № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн.
Зобов'язано Макіївську міську виконавчу дирекцію Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» матеріальним забезпеченням по соціальним страховим виплатам працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» за поданими ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» заявами - розрахунками № 43 від 07.08.2015, № 45 від 04.12.2014, № 47 від 08.01.2015, № 49 від 04.02.2015, № 51 від 07.08.2015, № 55 від 07.08.2015, № 22 від 28.09.2015, № 27 від 28.09.2015, № 30 від 28.09.2015, № 40 від 28.09.2015, № 41 від 28.09.2015 на загальну суму 522967,40 грн.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Макіївська міська виконавча дирекція відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не погодились з судовим рішенням, звернулись з апеляційними скаргами, в яких посилаються на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Апеляційні скарги розглянути без участі представників апелянтів.
Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, дійшла висновку, що для забезпечення повного та всебічного дослідження обставин у справі, необхідно оголосити перерву у судовому засіданні.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
За приписами ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках. Тривалість перерви встановлюється судом залежно від обставин справи.
З урахуванням строків розгляду апеляційної скарги, передбачених ч. 1 ст. 195-1 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає за необхідне оголосити перерву в судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 128, 150, 195-1, 197, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Оголосити перерву в судовому засіданні з розгляду апеляційних скарг Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Макіївської міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2016 року в справі № 805/4991/15-а до 11:00 години 02 серпня 2016 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Колегія суддів М. Г. Сухарьок
ОСОБА_2
ОСОБА_3