Справа № 509/3585/13-ц
05 вересня 2013 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі :
головуючого судді Гандзій Д.М.
при секретарі Сідих С.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду смт. Овідіополь, заяву Відділу примусового виконання рішень ГУЮ в Одеській області, за участю стягувача ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -
21 серпня 2013 року, старший державний виконавець ВПВР ГУЮ в Одеській області, звернувся до суду з вищезазначеною заявою, в якій просив суд, змінити спосіб та порядок виконання судового рішення № 2а-859/09 від 19.11.2009 р. Овідіопольського райсуду Одеської області з зобов'язання УПФУ в Овідіопольськомцу районі Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановлену ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 21.10.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. по 30.06.2009 р. з урахуванням фактично виплачених сум на стягнення з УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області суми у розмірі 832,14 грн. на користь ОСОБА_1, мотивуючи це частковим виконанням вказаного рішення боржником УПФУ в Овідіопоьському районі Одеської області, с саме в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 і нарахуванням суми у розмірі 832,14 грн. і відмовою у виплаті вказаної суми у зв'язку з відсутністю фінансування УПФУ з Державного бюджету України, що було відображено у листі УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області.
В судове засідання представник заявника не з'явився та просив в своїй заяві слухати її за його відсутності (а.с. 1 оборот).
Стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення з відміткою про вручення, причини своєї неявки суду не повідомив, надіславши на адресу суду заяву, в якій підтримав заяву державного виконавця та просив суд, слухати заяву без його участі, що у відповідності до ч. 2 ст. 263 КАС України - не є перешкодою для судового розгляду заяви (а.с. 8,10).
Дослідивши матеріали справи, оглянувши в судовому засіданні оригінал адміністративної справи № 2а-859/09/1521 за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Овідіопольському районі та заяви, суд вважає, що заяву слід задовольнити частково з наступних підстав.
Суд встановив, що постановою Овідіопольського райсуду Одеської області від 19.11.2009 р., було частково задоволено позов ОСОБА_1 до УПФУ в Овідіопольському районі, зобов'язано відповідача провести ОСОБА_1 за період з 22.05 по 31.12.2008 р. перерахунок доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та виплатити кошти згідно проведеного перерахунку, в задоволенні решти позову відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2010 р. були частково задоволені скарги ОСОБА_1 та УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області, постанову Овідіопольського райсуду Одеської області від 19.11.2009 р. скасовано, прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області щодо перерахунку і виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, зобов'язано УПФУ в Овідопольському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановлену ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 21.10.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. по 20.06.2009 р. з урахуванням фактично виплачених сум, в іншій частині позову відмовлено.
На підставі заяви стягувача ОСОБА_1 та ухвали Овідіопольського райсуду від 14.06.2013 р., ОСОБА_1 був поновлений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання по примусовому стягненню з боржника УПФУ в Овідіопоьському районі соціальної допомоги відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2010 р. та внесено виправлення до виконавчого листа від 25.03.2013 р. щодо коду боржника та повної назви, постановою ВПВР УДВС ГУЮ в Одеській області було відкрито виконавче провадження по виконанню постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2010 р. (а.с. 2-4).
В процесі виконання постанови ОААС від 27.09.2010 р., боржником УПФУ в Овідіопоьському районі Одеської області було частково виконано виконавчий лист, а саме в листопаді 2011 р. було виконано та зроблено перерахунок згідно вказаної постанови, борг у сумі 832,14 грн. ОСОБА_1Ф був нарахований на грудень 2011 р. на додаткову відомість. Однак, як вбачається з листа УПФУ в Овідіопольському районі на адресу ВПВР УДВС ГУЮ в Одеській області від 22.07.2013 р. у зв'язку з відсутністю коштів в Державному бюджеті на виплату рішень суду - виплата тимчасово призупинена і у разі надходження коштів з державного бюджету виплата буде проведена (а.с. 5).
Таким чином, суд дійшов висновку, що виконавчий лист по виконавчому провадженню ВП № 38705768 від 04.07.2013 р. був виконаний боржником частково, в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 та нарахуванні йому суми у розмірі 832,14 грн. без їх фактичної виплати, яка нібито сталася з поважних причин, а саме відсутності у Державному бюджеті коштів на вказані цілі.
Умовами ст. 263 КАС України передбачено - за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яке бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
На сьогоднішній день, виконавче провадження по виконанню постанови ОААС від 27.09.2010 р. не закрито і державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок його виконання.
Згідно із ст. 2 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” - держава гарантує виконання рішень суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні щодо майна, боржником за яким є, зокрема державний орган.
Однак, як встановив суд, судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Таким чином, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Отже, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання, і саме така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, під яким слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення суду, які повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення - можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому, на думку суду, в даному випадку слід виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
Таким чином, беручи до уваги часткове виконання виконавчого листа боржником УПФУ в Овідіопольському районі в частині перерахунку пенсії стягувачу ОСОБА_1 і нарахуванні суми у розмірі 832,14 грн., суд вважає необхідним частково задовольнити заяву старшого державного виконавця з врахуванням невірно визначеного державним виконавцем в своїй заяві рішення суду, а саме не рішення Овідіопольського райсуду Одеської області від 19.11.2009 р., а змінити спосіб і порядок виконання судового рішення - постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2010 р.
Керуючись ст. 263 КАС України, Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, суд, -
1. Заяву Відділу примусового виконання рішень ГУЮ в Одеській області, за участю стягувача ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити частково ;
2. Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення - постанови Одеського апеляційного адміністративного суду № 2а-859/09 від 27.09.2010 р. з зобов'язання УПФУ в Овідіопольському районі в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 21.10.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. по 30.06.2009 р. з урахуванням фактично виплачених сум - на стягнення з Управління пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 832 грн. 14 коп. ;
3. В задоволенні решти заяви - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, протягом 5 днів з дня її проголошення або в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 186 КАСУ.
Суддя Гандзій Д.М.