Справа № 390/996/16-а
Провадження № 2-а/390/13/16
14.07.2016 Кіровоградський районний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого судді - Пасічника Д.І.,
при секретарі - Кулик К.І.,
за участю сторін:
позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
Позивачка звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги мотивує тим, що із рішенням восьмої сесії сьомого скликання ОСОБА_4 сільської ради від 24.03.2016 року № 345 не погоджується, вважає рішення незаконним, оскільки в рішенні відсутні мотиви з яких було відмовлено у наданні дозволу на розроблення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а тому звертається до суду.
Позивачка та її представник в судовому засіданні адміністративний позов підтримали в повному обсязі, наполягали на задоволенні позовних вимог та пояснила що їй необхідно збільшити площу земельної ділянки через те, що дорога загального користування знаходиться занадто близько до її будинку, від чого він руйнується.
Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, надала до суду письмове заперечення проти задоволення адміністративного позову та надала пояснення по обставинам справи. Зокрема пояснила, що земельна ділянка виділена позивачці, відповідно до її заяви. Збільшення земельної ділянки є неможливим тому що не відповідає та суперечить генеральному плану.
Судом встановлено, що в листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області про надання дозволу на розроблення технічної документації, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), загальною площею 0.1700 га «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд», в тому числі по угіддях: 0,170 га забудовані землі під житловою забудовою, одно та двоповерховою, за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови, яка розташована за адресою : вул. Полинкіна, 37 с. Соколівське Кіровоградського району та області.
Рішенням № 40 від 03.12.2015 року про надання дозволу на розроблення технічної документації, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), надано дозвіл громадянці ОСОБА_1 на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у власність загальною площею 0.1700 га «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд», в тому числі по угіддях: 0,170 га забудовані землі під житловою забудовою, одно та двоповерховою, за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови, яка розташована за адресою : вул. Полинкіна, 37 с. Соколівське Кіровоградського району та області.
17 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області про внесення змін в рішення № 40 від 03.12.2015 року, а саме: збільшити площу земельної ділянки на 0.0100 га.
Рішенням восьмої сесії сьомого скликання ОСОБА_4 сільської ради від 24.03.2016 року № 345 - відмовлено громадянці ОСОБА_1 у внесені змін в рішення № 40 від 03.12.2015 року третьої сесії сьомого скликання «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» а саме: збільшити площу земельної ділянки на 0.0100 га.
Рішенням сорок п'ятої сесії шостого скликання ОСОБА_4 сільської ради від 17.09.2014 року № 1836 затверджено генеральний план села Соколівське Кіровоградського району Кіровоградської області.
Відповідно до ст. 8. КАС України при вирішенні справ суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.
Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Згідно п. а ч. 3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.
Відповідно до п. г ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.
Відповідно до ч.3 ст. 121 ЗК України, - розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину у власність у зв'язку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою цієї статті (крім випадків, якщо розмір земельної ділянки, на якій розташований будинок, є меншим).
Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що рішенням № 1836 від 17.09.2014 року ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області затверджений генеральний план с. Соколівське. Спірне рішення № 345 ОСОБА_4 сільської ради було винесено 24.03.2016 року, тобто в період часу дійсності генерального плану с. Соколівське, та вказане рішення № 345 прийнято відповідно до вимог та порядку, встановленого чинним законодавством та з врахуванням чинного генерального плану села.
За таких обставин, суд вважає, що в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, слід відмовити.
Відповідно до п. 3 ст.6 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Ставка судового збору за подання до суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.
Враховуючи те, що адміністративний позов має дві вимоги немайнового характеру в задоволенні яких відмолено, судовий збір судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру, а тому суд дійшов висновку про стягнення з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судового збору в розмірі 551,20 грн. за кожну позовну вимогу , тобто на загальну суму 1102 грн. 40 коп.
Керуючись листом ст.ст. 70-71, 158-163, 171 КАС України, ст.ст. 81, 116, 118, 121, 128 ЗК України, суд
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в розмірі 1102 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя /підпис/
Згідно з оригіналом
Суддя Кіровоградського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_5