Справа № 344/8160/16-п
Провадження № 3/344/2507/16
19 липня 2016 року м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського міського суду Кишакевич Л.Ю. розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, працюючого Головою комісії з припинення (ліквідації) управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1, в порушення вимог пункту 1 частини першої та частини другої статті 40 КЗпП України, будучи головою комісії з припинення (ліквідації) управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради допустив звільнення працівників з підстав, зазначених у пункті 1 цієї статті при можливості перевести працівників на іншу роботу. Так, рішенням міської ради від 22.12.2015р №42-2 «Про виконання рішення сесії міської ради №4-1 від 01.12.2015р» припинено виконавчі органи міської ради в т.ч.: Управління освіти і науки Івано-Франківського міськвиконкому та створено Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської, ради та затверджено Положення про Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради. Розпорядженням міського голови від 25.02.2015року №609-р створено комісію з припинення (ліквідації). Відповідно до наказу від 30.12.2015р №274 Управління освіти і науки Івано-Франківського міськвиконкому затверджено План заходів щодо припинення (ліквідації). Про заплановане масове звільнення 124 працівників управління освіти і науки 14.01.2016р. Була надана інформація до Івано-Франківського міського центру зайнятості. Про наступне звільнення у зв'язку з ліквідацією згідно з п.1 ст.40 КЗпП України персонально було попереджено 124 працівники управління (Наказ від 12.01.2016 №11 «Про попередження працівників управління освіти і науки про наступне звільнення»'), в т.ч. 18 працівників інформаційно-методичного центру Управління освіти і науки Івано-Франківського міськвиконкому Під час перевірки встановлено, що методисти інформаційно-методичного центру управління освіти та науки ОСОБА_2, ОСОБА_3В та ОСОБА_4 були звільнені з займаних посад відповідно до наказу №239 від 11.04.2016 у зв'язку з ліквідацією управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради згідно п.1 ст.40 КЗпП України. Відповідно до Положення про Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради затвердженого рішенням міської ради від 22.12.2015р. №42-2 «Про виконання рішення сесії міської ради №4-1 від 01.12.2015р.» не змінилося підпорядкування установи, та структура установи. Крім того, штатний розпис, зокрема, Інформаційно - методичного центру Департаменту освіти і науки затверджений в квітні 2016р., в порівнянні з штатним розписом Інформаційно - методичного центру Управління освіти і науки, затвердженим в січні 2016р.. аналогічний та не зазнав абсолютно ніяких змін. Отже, при наявності вакантних посад методистів в новоствореній установі, даним працівникам не було їх запропоновано. На час проведення перевірки в Департаменті освіти та науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради оголошено конкурс на зайняття цих вакантних посад. Отже, 16 працівників управління освіти та науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради були звільнені з займаних посад у зв'язку з ліквідацією управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради згідно п.1 ст.40 КЗпП України, а всі інші працівники Управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради були звільнені із займаних посад згідно п.5 ст.36 КЗпП України у зв'язку з переведенням в Департамент освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради; в порушення вимог частини другої статті 494 КЗпП України не проведені консультації з професійними спілками про заходи щодо запобігання звільненню чи зведенню їх кількості до мінімуму або пом'якшенню несприятливих наслідків будь-якого звільнення. Так, профспілковий комітет управління освіти і науки виконавчого комітету міської ради було проінформовано про припинення управління освіти і науки Івано-Франківського міськвиконкому шляхом його ліквідації листом від 20.01.2016 року № 02-5/174, проте відповідні консультації проведені не були; в порушення вимог частини четвертої статті 115 КЗпП України та частини першої статті 21 Закону України від 15.11.1996 № 504/96р. «Про відпустки» з наступними змінами і доповненнями заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується з порушеннями строків виплати: пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Так, при наданні відпустки ОСОБА_5 згідно наказу, виданого управлінням освіти і науки міськвиконкому, з 18.05.2016р., заробітну плату за час щорічної відпустки виплачено 25.05.2016р.. Оплату здійснено Департаментом освіти та науки Івано-Франківської міської ради; в порушення вимог частини першої статті 116 КЗпП України при звільненні працівників виплата всіх сум, що належить їм в день звільнення не проведена. Так, ОСОБА_6, ОСОБА_3. ОСОБА_4, ОСОБА_7. ОСОБА_8 звільнені з роботи 14.04.2016р. відповідно до наказу №239 від 11.04.2016, однак, повний розрахунок з ними проведено не в день звільнення, а 22.04.2016 року. Аналогічні порушення були допущені при звільнені інших працівників управління освіти і науки; в порушення вимог частини першої статті 117 КЗпП України при невиплаті з вини власника звільненим працівникам управління належних сум в день звільнення, працівникам не виплачено їх середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Так, ОСОБА_6. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7. ОСОБА_8 звільнені з роботи 14.04.2016р.. однак, повний розрахунок з ними проведено не в день звільнення, а 20.04.2016 року, при цьому їм не нараховано і не виплачено середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Аналогічні порушення допущені при звільнені інших працівників управління освіти і науки Такими своїми діями Голова комісії з припинення (ліквідації) управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради ОСОБА_1вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.41КУпАП.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. За таких обставин, керуючись ст.268 КУпАП, суд вважає, що справу можна розглянути у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, а саме вчинив порушення вимог законодавства про працю за вищевказаних обставин, зазначених у протоколі.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 09-01-0069/236 від 16.06.2016 року, актом перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 09-01-0069/289, а також іншими матеріалами справи в їх сукупності.
За таких обставин, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є всі ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП. При накладені адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом'якшують відповідальність. Враховуючи наведене, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.221, 268, 283-285 КУпАП, -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП та накласти адміністративне стягнення - 510 гривень штрафу.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, працюючого в.о.директора ПАТ «Івано-Франківськголовпостач», в спеціальний фонд Державного бюджету України з зарахуванням на рахунок 31214206700002, отримувач коштів УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської обл., код за ЄДРПОУ 37952250, банк отримувача ГУДКС України в Івано-Франківській області, код банку отримувача (МФО) 836014, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 02891693 - 275 грн. 60 коп. судового збору.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Л.Ю. Кишакевич