06 липня 2016 рокусправа № 804/14681/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,
суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,
секретар судового засідання:Федосєєва Ю.В.,
за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року у справі № 804/14681/15 за позовом ОСОБА_2 до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень-рішень,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати податкові повідомлення-рішення № 3496-15 та № 3497-15 від 21.04.2015 р., відповідно до яких позивачу збільшено суму грошового зобов'язання по орендній платі з фізичних осіб в розмірі 108084,39 грн. та 5475,89 грн.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
24.04.2014 року між Криворізькою міською радою та позивачем укладено договір оренди земельної ділянки № 2014/68, відповідно до якого , орендодавець (міська рада) на підставі рішення Криворізької міської ради від 31.03.2014 р. за № 2611 передає, а орендар (Позивач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для розміщення торговельно-виставкового комплексу непродовольчих товарів, яка знаходиться по АДРЕСА_1 строком на 5 років, загальною площею 0,3150 га. і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером; НОМЕР_1. (а.с. 47-50)
Відповідно до п. 7 договору річна орендна плата починаючи з 01.01.2014 року вноситься у трикратному розмірі земельного податку та становить 108084,39 грн.
21 квітня 2015 року відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення № 3496-15 та № 3497-15 про визначення позивачу грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за землю в розмірі 108084,39 грн за 2015 рік та 5475,89 грн за період з 12 по 31 грудня 2014 року. (а.с. 24).
Листом № 5819/10/04-8323 від 02.09.2215 року відповідач направив на адресу ОСОБА_2 податкову вимогу № 479-23 від 01.09.2015 року, за якою загальна сума податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб станом на 31 серпня 2015 року становить 113560,21 грн. (а.с. 7,8).
Позивач вказані податкові повідомлення-рішення вважає протиправними та просить їх скасувати, оскільки сума орендної плати в них нарахований безпідставно.
При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.
Нормами ст. 21 Закону України « Про оренду землі» визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Відповідно до пп. 9.1.10 п. 9.1 ст. 9 Податкового кодексу України (далі - ПК України) плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.
Відповідно до п. 269.1 ст. 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Останні ж, як визначає зміст п.п. 14.1.73 п. 14.1 статті 14 цього Кодексу, це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності. Отже, ПК України визначив обов'язок й орендаря сплачувати земельний податок у формі орендної плати. Згідно із пп.14.1.136 п.14.1 ст. 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Згідно пункту 288.1 статті 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
Пунктами 288.2 та 288.3 ст. 288 ПК України передбачено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Підпунктом 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України встановлено, що розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХIII ПК України; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати, зокрема, для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12% нормативної грошової оцінки (п.п.288.5.2 п.288.5 ст.288 ПК України).
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області в справі № 212/7294/15-ц (22-ц/774/1197/к/15) визнано недійсним договір оренди землі від 24.04.2014, площею 0,315 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1 (державна реєстрація права оренди від 12.12.2014), укладений між Криворізькою міською радою та ОСОБА_2 , з моменту його укладення. Вказане рішення суду набрало законної 07.06.2016 року.
У відповідності до ч. 1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.
Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Колегія суддів зазначає, що відсутність договору оренди унеможливлює нарахування орендної плати за користування позивачем земельною ділянкою площею 0,3150 га. по АДРЕСА_1, у зв'язку з чим ОСОБА_2 не є суб'єктом такого виду земельного податку як орендна плата за землю і у неї відсутній юридичний обов'язок щодо сплати грошових зобов'язань з орендної плати за вказану земельну ділянку.
З огляду на вказане оскаржувані податкові повідомлення-рішення є протиправними і підлягають скасуванню.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови задоволення позову.
Повний текст складено 11 липня 2016 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року у справі № 804/14681/15 скасувати.
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 21.04.2015 року № 3496-15 про визначення грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 108084,39 та № 3497-15 про визначення грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі та 5475,89 грн.
Стягнути на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір за подання позову та апеляційної скарги в розмірі 2384 грн. (дві тисячі триста вісімдесят чотири гривень) 76 копійок за рахунок бюджетний асигнувань Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.
Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: С.Ю. Чумак
Суддя: М.М.Гімон
Суддя: І.В. Юрко