2а- 2006/1718-09
10 серпня 2009 року Сарненський районний суд Рівненської області
під головуванням судді ВЛАСИК Н.М.
при секретареві БЕРНАДСЬКІЙ О.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації , Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації про визнання протиправною бездіяльності та стягнення невиплаченої грошової допомоги як учаснику бойових дій , -
Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати за 2006-2008 роки разової грошової допомоги як учаснику бойових дій. Покликаються на те , що відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту « від 22 жовтня 1993 року із змінами та доповненнями кожному як учаснику війни щорічно до 5 травня має виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком . Виходячи з того , що в 2006 , 2007 , 2008 роках мінімальна пенсія за віком становила відповідно 359 грн., 411 грн., та 498 грн. сума виплат грошової допомоги має становити 3825 грн. кожному.. Зазначають , що Рішенням Конституційного суду України від 9. 07. 2007 року та 22. 05. 2008 року визнані неконституційними положення законів про Державний бюджет України на відповідні роки , що є підставою для визнання протиправною бездіяльності відповідача , яка полягає у невиплаті щорічної грошової допомоги . Просять стягнути на користь кожного 3825 грн., поновити строк звернення з позовом до суду .
Позивачі в судове засідання не з»явилися , просять справу слухати у їх відсутність .
Від відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА надійшли заперечення на позов , якими позовні вимоги не визнані . Відповідач пояснив , що нарахування та виплата щорічної грошової допомоги ветеранам війни здійснюється Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненськї ОДА , який є належним відповідачем у справі .Крім того , вказує , що позивачам ,, як учасникам війни , виплата вказаної допомоги в 2006-2008 роках здійснювалась відповідно до чинного законодавства в межах бюджетних видатків . Просить в задоволенні позову , заявленого до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА відмовити за безпідставністю позовних вимог .
Ухвалою суду від 7 липня 2009 року в якості другого відповідача було залучено Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської ОДА.
Від Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Рівненської ОДА , надійшло заперечення на позов . Відповідачем позовні вимоги не визнаються , в задоволенні позову відповідач просить відмовити на тій підставі , що вимога позивачів в
-2-
частині виплати щорічної одноразової грошової допомоги в розмірі трьох пенсій за віком є безпідставною , оскільки застосування мінімального розміру пенсії за віком для визначення надбавок , підвищень до пенсій та розмірів допомоги Законом України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « не передбачено . Разом з тим , відповідач вказує , що позивачам , які мають статус учасників війни в 2006-2008 роках щорічна разова грошова допомога до 5 травня нараховувалась і виплачувалась згідно положень Закону України « Про Державний бюджет України» на 2006 , 2007 , 2008 роки у строк до 5 травня та в межах бюджетних видатків, у зв»язку з чим відсутні підстави для перерахунку та доплати даного виду допомоги , так як Рішення Конституційного суду України від 09. 07. 2007 року та від 22. 05. 2008 року не мають зворотної дії у часі . Крім того , відповідачем заявлено про пропуск позивачами річного строку для звернення до адміністративного суду за 2006 та 2007 роки , який встановлений ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України . Також відповідач вказує , що Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є розпорядником коштів , а тому відповідати за позовом має Кабінет Міністрів України , яким саме в 2008 році були визначені розмірі щорічної разової допомоги до 5 травня учасникам війни .
Дослідивши письмові докази у справи , суд приходить до висновку , що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав .
Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється річний строк . Статтею 100 цього кодексу передбачено , що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови , якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Беручи до уваги те , що позивачами заявлена вимога про невиплату їм щорічної грошової допомоги у 2006 та 2007 роках , а до суду з адміністративним позовом вона звернулась в 2009 році , суд приходить до висновку , що позовні вимоги в частині стягнення коштів за 2006, 2007 роки не підлягають задоволенню , оскільки на цьому наполягає відповідач.
Що стосується вимоги в частині стягнення допомоги за 2008 рік , то суд також знаходить вимоги в цій частині безпідставними .
З оглянутих судом посвідчень позивачів достовірно встановлено , що вони дійсно є учасниками війни і мають право на пільги , встановлені законодавством України для ветеранів війни .
Як вбачається з довідки № 01-1929 від 24. 07. 2009 року , виданої Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в 2008 році всім позивачам , як учасникам війни до 5 травня було виплачено по 65 гривень .
Відповідно до п. 20 Розділу ІІ Закону України « про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ч. 5 ст. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» викладена в новій редакції в Постановою Кабінету Міністрів України від 12. 03. 2008 року № 183 « Про розміри разової грошової допомоги , що виплачуються в 2008 році відповідно до Законів України « Про жертви нацистських переслідувань « були встановлені розміри разової грошової допомоги : учасникам війни -65 грн., учасникам бойових дій - 310 грн.
Відповідно до п. 5 резолютивної частини Рішення Конституційного суду України від 22. 05. 2008 року положення Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України « , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього Рішення , тобто з 22. 05. 2008 року , отже дане рішення не має зворотної дії в часі .
Таким чином , суд приходить до висновку , що позовна вимога позивачів в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати їм разової грошової допомоги як учасникам війни , стягнення невиплаченої разової грошової допомоги є безпідставною , оскільки разова грошова допомога ветеранам війни до 5 травня
-3-
виплачувалась центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської ОДА у встановленому порядку за встановлених законом умов , отже підстав для задоволення позовних вимог в частині стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня 2008 року позивачам як учасникам війни немає..
На підставі наведеного , Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « від 22. 10. 1993 року , Закону України « Про Державний бюджет України на 2008рік « , керуючись ст. ст. 100 , 162 , 163 КАС України , суд -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати разової грошової допомоги учасникам війни відмовити за неналежністю відповідача.
В задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати разової грошової допомоги як учаснику війни, про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику війни відмовити за безпідставністю позовних вимог .
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , встановленого цим Кодексом , якщо таку заяву не було подано .
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів з дня подачі в десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження .
Суддя: підпис
копія вірна
Суддя Сарненського
районного суду Власик Н. М.