Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"21" червня 2016 р. Справа № 922/363/16
вх. № 363/16
Суддя господарського суду: Савченко А.А.
при секретарі судового засідання: Романченко Н.С.
за участю:
позивача (скаржника) - ОСОБА_1, особисто
представника відповідача (боржника) - ОСОБА_2, довіреність № 305-5 від 04.01.2016 р.
представника Комінтернівського ВДВС м. Харків ГТУЮ у Харківській області -Мельниченко О.І., довіреність від 06.05.2016 року
представника Головного територіального управління юстиції у Харківській області - Бойченко В.В., довіреність №07-01/В-3 від 21.04.2016 р.
розглянувши матеріали справи
за позовом ФО ОСОБА_1, м. Харків
до Харківського державного авіаційного виробничого підприємства, м. Харків
про стягнення коштів
Рішенням господарського суду Харківської області від 01.03.2016р. стягнуто з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства на користь ОСОБА_1 заборгованість з заробітної плати за період з липня 2015 року по грудень 2015 року в сумі 8861,64 грн., та стягнуто з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства на користь державного бюджету України 1378,00грн. судового збору.
Після набрання рішенням законної сили 15.03.2016р. видано відповідні накази.
27 травня 2016 року до суду надійшла скарга ОСОБА_1 на незаконні дії державного виконавця (вх. №176), в якій заявник просить суд визнати бездіяльність Комінтернівського ВДВС м. Харків ГТУЮ у Харківській області та відділу примусового виконання рішення ГТУЮ у Харківській області щодо затягування строків передачі матеріалів виконавчого провадження незаконною та такою, що призводить до затягування строків виконання рішення. Скарга обгрутована тим, що постановою від 08.04.2016 р. було відкрито виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Харківської області у справі №922/363/16 р., 14.04.16 р. було винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження №50781921 до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області. Проте, лише 17.05.16 р. зазначене виконавче провадження було прийнято до виконання відділом примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Харківській області, що призвело до затягування строків виконання рішення.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 30.05.2016р. прийнято та призначено скаргу ОСОБА_1 на незаконні дії державного виконавця (вх. №176) до розгляду в судовому засіданні на "21" червня 2016 р. о 11:50. Зобов'язано Комінтернівський ВДВС м. Харків ГТУЮ у Харківській області та відділ примусового виконання рішення ГТУЮ у Харківській області надати до суду відзив на скаргу, з наданням необхідних доказів в його обгрунтування. Зобов'язано відповідача надати до суду відзив на скаргу, з наданням необхідних доказів в його обгрунтування.
Позивач (скаржник) в судовому засіданні підтримав скаргу в повному обсязі, просив суд її задовольнити з підстав, викладених у скарзі.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти скарги в повному обсязі, надав відзив на скаргу, в якому зазначає, що "розумний строк" у контексті вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод не може бути однаковим для всіх справи, а наведений скаржником перелік справ практики Європейського суду з прав людини не може бути взятий до уваги, оскільки всі ці справи стосувались невиконання рішень понад три роки, в той час, як строк примусового виконання наказу господарського суду від 15.03.16 р. по справі №922/363/16 взагалі ще не сплинув. Наразі, державним виконавцем Комінтернівського ВДВС м. Харків було дотримано строк передачі матеріалів виконавчого провадження, а тому вимоги скаржника є безпідставними та не підлягають задоволенню.
Представник Комінтернівського ВДВС в судовому засіданні надав відзив на скаргу, в якому проти скарги ОСОБА_1 заперечує в повному обсязі та просить суд відмовити в її задоволенні, оскільки Комінтернівським відділом всі заходи по передачі виконавчого провадження були здійснені в стислі строки. Так, державним виконавцем 08.04.16 р. було відкрито виконавче провадження № 50781921. 12.04.2016 р. начальником Управління ДВС Головного територіального управління юстиції було прийнято рішення передати з Комінтернівського ВДВС до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Харківській області матеріали виконавчих проваджень, в тому числі і ВП№50781921. 14.04.2016р. постановою про передачу матеріалів виконавчого провадження було передане виконавче провадження за наказом господарського суду від 15.03.16 р. по справі №922/363/16. 15.04.16 р. між відділами ДВС підписано акт приймання-передачі відповідних виконавчих проваджень.
Представник Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судовому засіданні заперечував проти скарги в повному обсязі, з підстав, зазначених у скарзі, а саме зазначив, що затримка в прийнятті виконавчого провадження до зведеного відбулась в зв'язку з тим, що зведене виконавче провадження знаходиться на виконанні відділу на територіальній дільниці №6, яка була закріплена за державним виконавцем Селівановим О.А., якого 28.04.2016р. було звільнено з займаної посади. Крім того зазначає, що у зв'язку з особливістю процедури організації примусового виконання рішень при задоволенні вимог стягувачів зведеного виконавчого провадження, порушення строків прийняття виконавчого провадження до виконання права стягувача щодо виплати заборгованості по заробітній платі не порушені.
Суд, вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановив наступне.
08.04.2016 року державним виконавцем Комінтернівського ВДВС м. Харкова ГТУЮ у Харківській області було відкрито виконавче провадження - ВП 50781921 з виконання наказу господарського суду Харківської області № 922/361/16, про що винесено відповідну постанову. П. 2 зазначеної постанови зобов*язано боржника самостійно виконати вимоги виконавчого документа в строк до 15.04.2016 року.
Відповідно до ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" у разі, якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкриті у кількох органах державної виконавчої служби, об'єднання виконавчих проваджень у зведене здійснюється в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.
Згідно з п. 3.8.6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 (далі - Інструкція), у разі, якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника виявлено в іншому органі ДВС в межах регіону, начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, звертається до керівника органу ДВС вищого рівня щодо прийняття рішення стосовно об'єднання виконавчих проваджень у зведене чи приєднання виконавчого документа до зведеного та визначення органу ДВС, який буде здійснювати виконання зведеного виконавчого провадження.
Відповідно до п. 6.4. Інструкції передача виконавчого провадження до іншого органу ДВС або у зв'язку з утворенням виконавчої групи при іншому органі ДВС здійснюється за вмотивованою постановою особи, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, яка надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідного органу ДВС.
Відповідно до п. 6.5. Інструкції у постанові обов'язково зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, особа, якій передаються матеріали виконавчого провадження (керівник виконавчої групи), а також встановлюються строки передачі, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів.
Оскільки за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області на примусовому виконанні перебуває зведене виконавче провадження про стягнення коштів з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства, код ЄДРПОУ 14308894 на користь стягувачів, начальником Комінтернівського ВДВС на виконання вищевказаних норм закону та Інструкції було направлено відповідне подання до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції щодо передачі виконавчих проваджень ЄДРВП № 50781921, 50781676, 50781284, 50780954, де боржником є Харківське державне авіаційне виробниче підприємство, код ЄДРПОУ 14308894, до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.
За результатами розгляду цього подання 12.04.2016р. начальником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Лактіним І.С. було прийнято рішення передати з Комінтернівського ВДВС ХМУЮ до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області матеріали виконавчих проваджень № 50781921, 50781676, 50781284, 50780954 про стягнення коштів з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства в строк до 15.04.2016 року.
15.04.2016р. за актом приймання-передачі низка виконавчих проваджень, в тому числі ВП 507801921 (ОСОБА_1.) було передане з Комінтернівського ВДВС до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.
Отже, суд вважає, що вищевказані дії посадових осіб та державного виконавця Комінтернівського ВДВС Харківського міського управління юстиції стосовно строків передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого відділу, є законними та такими, що вчинені відповідно до вимог чинного законодавства, а саме Закону України "Про виконавче провадження" та Інструкції з організації примусового виконання рішень.
Як свідчать матеріали скарги, 17.05.2016р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області було прийнято постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження № 50781921.
Проте, у відповідності до п. 6.6. Інструкції, при передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого органу ДВС державний виконавець або керівник виконавчої групи в день одержання матеріалів виконавчого провадження виносить постанову про прийняття виконавчого провадження до виконання, яку надсилає сторонам виконавчого провадження із супровідним листом, у якому зазначає свій робочий телефон, дні прийому та місцезнаходження органу ДВС, до якого передано виконавче провадження або при якому утворено виконавчу групу.
Оскільки виконавче провадження було прийняте за актом приймання-передачі виконавчих проваджень 15.04.2016р., винесення 17.05.2016р. постанови про прийняття до виконання виконавчого провадження №50781921 є таким, що порушує строки, передбачені Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5
Отже, в цій частині скарга ОСОБА_1 є такою, що підлягає задоволенню, а бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУ юстиції у Харківській області щодо затягування строків прийняття виконавчого провадження - незаконною.
Керуючись ст. 1212 ГПК України,
Скаргу ОСОБА_1 на незаконні дії державного виконавця (вх. №176) задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУ юстиції у Харківській області щодо затягування строків прийняття виконавчого провадження № 50781921 незаконною.
В решті вимог за скаргою відмовити.
Суддя Савченко А.А.