11 травня 2016 року о/об 17 год. 15 хв.Справа № 808/1222/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків, -
за участю представників:
від заявника - не прибув;
від боржника -не прибув,-
13 квітня 2016 року о 16 год. 00 хв. Державна податкова інспекція у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - заявник) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із поданням до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» (далі - боржник), в якому просить зупинити видаткові операції на рахунках боржника.
Вимоги подання обґрунтовані Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (далі - Податковий кодекс України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та зазначено, що ТОВ «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» має податковий борг перед бюджетом у сумі 106 711,00 грн. з податку на додану вартість, який виник у зв'язку з несплатою відповідачем узгоджених сум податкових зобов'язань, відповідно до поданих до ДПІ Декларацій.
Представник заявника у судове засідання не з'явився, 11 травня 2016 року до суду надійшло клопотання про розгляд подання без участі представника ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області. Вимоги подання підтримує у повному обсязі.
Представник боржника у судове засідання не з'явився, клопотань та заяв від відповідача на адресу суду не надходило, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Згідно з частиною 7 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін.
Згідно з частиною 1 статті 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» (код ЄДРПОУ 38664852) є юридичною особою та зареєстроване 24 квітня 2013 року та знаходиться за адресою: 69114, Запорізька область, місто Запоріжжя, Хортицький район, Проспект Ювілейний, будинок 22, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №1000832972 від 12 квітня 2016 року, наявної в матеріалах адміністративної справи.
Станом на 13 квітня 2016 року за боржником обліковується узгоджений податковий борг у загальній сумі 106 711,00 грн. з податку на додану вартість.
Податковий борг з податку на додану вартість виник на підставі наступного.
Судом встановлено, що боржником до податкового органу подавалась податкова декларація з податку на додану вартість №9273537418 від 19 січня 2016 року, відповідно до якої ТОВ «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» самостійно визначило суму податкових зобов'язань, що підлягають сплаті до бюджету у розмірі 107 513,00 грн.
На момент виникнення вказаного податкового зобов'язання у боржника обліковувалась переплата у сумі 802 грн., отже залишок до сплати склав 106 711,00 грн.
Вказана сума, ТОВ «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» у встановлені законодавством строки сплачена не була, у зв'язку з чим набула статусу податкового боргу.
Отже, загальна сума податкового боргу ТОВ «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» з податку на додану вартість складає 106 711,00 грн.
Крім того, ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС складена податкова вимога № 2039-23 від 15 січня 2016 року, яка була направлена 16 січня 2016 року засобами поштового зв'язку з повідомленням про вручення поштового відправлення, та отримана уповноваженою особою боржника 22 січня 2016 року, про що свідчить підпис та поштовому повідомленні.
Відповідно до Виписки з наказу ДПІ у Комунарському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області №106 від 5 квітня 2016 року про призначення податкових керуючих начальника відділу погашення боргу ОСОБА_2 призначено податковим керуючим на ТОВ «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» (код ЄДРПОУ 38664852).
17 березня 2016 року ДПІ у Комунарському районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області на адресу ТОВ «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» поштою направлено лист за №1914/10/0827-17-00-06 від 16 березня 2016 року про необхідність протягом п'яти днів з наступного дня від отримання листа надати документи необхідні для опису майна в податкову заставу із зазначенням балансової вартості, підтвердженням права власності та знаходженням на балансі підприємства, який 05 квітня 2016 року був отриманий представником відповідача.
13 квітня 2016 року податковим керуючим було складено акт №2 відмови ТОВ «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» від опису майна у податкову заставу.
Також 13 квітня 2016 податковим керуючим складено акт №2 про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим, в якому ОСОБА_2 підтверджує факт перешкоджання виконанню повноважень покладених на податкового керуючого Податковим кодексом України, зокрема ненадання витребуваної інформації та документів на запит № 1914/10/0827-17-00-06 для складання акту опису активів у податкову заставу.
Відповідно до Довідки заявника від 13 квітня 2016 року про заборгованість ТОВ «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» загальна сума податкового боргу ТОВ «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» з податку на додану вартість складає 106 711,00 грн.
Оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає вимоги подання такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Згідно зі статтею 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів. Їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до підпункту 20.1.31 пункту 20.1 статті 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень.
Пунктом 87.2 статті 87 ПК України встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
За правилами пункту 88.1 статті 88 Кодексу з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Згідно підпунктів 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі:
несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;
несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Пунктом 14.1.156 статті 14 ПК України визначено, що податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету, як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
За приписами пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Як було встановлено судом під час розгляду справи ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області 15 січня 2016 року була сформована та надіслана податкова вимога №2039-23 на суму 16031,00 грн., яка отримана 22 січня 2016 року уповноваженою особою ТОВ «ТД «ІНВЕСТ-ПАК», про що свідчить підпис такої особи на рекомендованому поштовому повідомленні, копія якого міститься в матеріалах адміністративної справи. Проте, вимога про сплату боргу була залишена без виконання.
Права та обов'язки податкового керуючого закріплені в статті 91 ПК України, де зазначено, що керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податків податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою органу державної податкової служби. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом.
Пунктом 91.3 статті 91 ПК України передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.
У разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, то відповідно до пункту 91.4 статті 91 ПК України такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.
Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частиною 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Під час розгляду справи боржник доказів сплати заборгованості не надав, проти вимог подання не заперечив, доводи заявника не спростував.
На підставі викладеного суд дійшов висновку, що подання ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163, 183-3 КАС України, суд -
Подання Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків - задовольнити.
Зупинити видаткові операції (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків) на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «ІНВЕСТ-ПАК» (код ЄДРПОУ 38664852) до дня складення податковим керуючим акта опису майна платника податків у податкову заставу, або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу у повному обсязі.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили відповідно до частини 1 статті 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами встановленими статтями 185-186 КАС України.
Суддя Д.В. Татаринов